Rodičovský príspevok je kľúčovou štátnou sociálnou dávkou na Slovensku, ktorá má zabezpečiť finančnú podporu rodičom pri starostlivosti o deti do troch rokov veku, prípadne do šiestich rokov v prípade detí s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom. Jeho výška a podmienky vyplácania sú však dlhodobo predmetom diskusií a politických debát.
Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad o súčasnom stave rodičovského príspevku, analyzovať doterajšie návrhy na jeho zmeny, ako aj predstaviť pohľady rôznych politických aktérov a odborníkov na túto problematiku.
Súčasný stav rodičovského príspevku
Rodičovský príspevok je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa do troch rokov veku alebo do šesť rokov veku, ak má dieťa dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav.
Nárok na rodičovský príspevok má len jedna oprávnená osoba určená podľa dohody osôb, ktoré sa o dieťa starajú. Rodičovský príspevok sa vypláca oprávnenej osobe určenej podľa dohody oprávnených osôb.
Žiadosť o rodičovský príspevok obsahuje meno, priezvisko, dátum narodenia, rodné číslo, ak je pridelené, a adresu pobytu oprávnenej osoby dieťaťa, na ktoré sa uplatňuje nárok na rodičovský príspevok. Na výzvu platiteľa oprávnená osoba doplní ďalšie nevyhnutné údaje potrebné na konanie o nároku na rodičovský príspevok.
Nárok žiadateľa na rodičovský príspevok posudzuje príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny podľa zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní okrem § 18 ods. 3, § 33 ods.
V súčasnosti je rodičovský príspevok na Slovensku vyplácaný mesačne všetkým rodičom, ktorí sa starajú o dieťa do troch rokov veku (alebo do šesť rokov, ak má dieťa zdravotné problémy). Od 1. januára 2012 stúpol rodičovský príspevok zo 190,10 eura na 194,70 eura. Táto suma je však pre mnohé rodiny nedostatočná, najmä pre osamelé matky a rodiny s nízkymi príjmami.
Od začiatku roka sa zvýšili viaceré sociálne dávky. Súvisí to s rastom životného minima. Napríklad rodičovský príspevok je dosiaľ historicky najvyšší. Prekročil 500-eurovú hranicu. Podľa Únie materských centier je menej ako 20-eurový nárast tohto príspevku nedostatočný.
Rodičovský príspevok poberajú rodičia, ktorým sa skončí materská dávka, resp. materská dovolenka. Od narodenia dieťaťa je to 34 týždňov, počas ktorých môžu matka alebo otec poberať dávku vo výške čistej mzdy z predchádzajúceho povolania. Až po tomto období môžu siahnuť po rodičovskom príspevku, ktorý sa od januára tohto roka zvýšil o približne 18 eur.
„Presiahol hranicu 500 eur. Konkrétne to bude 500 eur a desať centov v prípade rodičov, ktorí predtým pracovali. V prípade rodičov, ktorí predtým nepracovali, 364 eur a 80 centov,“ uviedol minister práce Erik Tomáš (Hlas-SD).
Rodičovský príspevok poskytuje príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého alebo prechodného pobytu a je potrebné si oň písomne požiadať. V prípade, že je dieťa zdravotne znevýhodnené, do šiesteho.
„Asi všetci, čo si to pamätáme, tak vieme, že sú to pomerne ťažké roky, takže takáto finančná pomoc je pre nich určite dobrá správa,“ povedal riaditeľ občianskeho združenia Rodičia.sk Matej Stuška.
„Ono 13 eur alebo 17,80 eura je pekné, keď dostanú naviac, ale v nejakom súznení s konsolidačnými opatreniami určite bude rodina tratiť oveľa viac, čo sa týka zvýšenia rodičovského príspevku. Môže to byť tak na jednorazový nákup potravín, ovocia alebo plienok,“ zhodnotila štatutárna zástupkyňa Únie materských centier Daniela Konečná.
„Od prvého januára sa zvyšujú aj mnohé iné dávky, ktoré sú naviazané na životné minimum,“ poznamenal minister Tomáš. To je v súčasnosti na jednu osobu vyše 284 eur.
Kritika súčasného systému a návrhy na zmeny
Mnohí rodičia a odborníci kritizujú súčasný systém rodičovského príspevku ako nedostatočný a nespravodlivý. Poukazujú na to, že príspevok nepokrýva ani základné náklady na starostlivosť o dieťa, ako sú plienky, mlieko a potraviny. Okrem toho, rovnaká výška príspevku pre všetky rodiny bez ohľadu na ich príjem je považovaná za nespravodlivú, pretože nezohľadňuje rozdielne finančné možnosti rodín.
V priebehu rokov sa objavilo niekoľko návrhov na zmeny v systéme rodičovského príspevku:
- Zvýšenie rodičovského príspevku: Niektoré politické strany a odbory navrhujú zvýšenie rodičovského príspevku na úroveň minimálnej mzdy alebo na 100 percent čistého platu poberateľa.
- Zásluhovosť pri vyplácaní príspevku: Ministerstvo práce navrhovalo zaviesť princíp zásluhovosti pri vyplácaní rodičovského príspevku. Podľa tohto návrhu by rodičia, ktorí si pred narodením dieťaťa platili odvody aspoň 270 dní z dvoch rokov, dostávali vyšší príspevok (256 eur mesačne), zatiaľ čo ostatní by dostávali nižší príspevok (o 92 eur menej). Tento návrh však vyvolal kritiku, pretože by znevýhodňoval rodičov, ktorí nemali možnosť pracovať a platiť odvody.
- Zrušenie alebo zníženie príspevku pri narodení dieťaťa: Niektorí ekonómovia navrhujú zrušiť alebo výrazne znížiť príspevok pri narodení dieťaťa a príplatok k tomuto príspevku. Argumentujú tým, že táto dávka je neadekvátne vysoká a nemá významný vplyv na pôrodnosť. Ušetrené finančné prostriedky by sa mohli presunúť do zvýšenia rodičovského príspevku alebo do iných oblastí podpory rodiny.
Politické diskusie o rodičovskom príspevku
Výška a podmienky vyplácania rodičovského príspevku sú častým predmetom politických diskusií. Rôzne politické strany majú odlišné názory na túto tému a presadzujú rôzne riešenia.
SDKÚ-DS
SDKÚ-DS navrhovala predĺženie materskej dovolenky na jeden rok a zvýšenie materského príspevku na úroveň 100 percent čistého platu poberateľa. Strana tiež presadzovala zníženie odvodov pre menej zarábajúcich ľudí, zjednodušenie administratívy pre podnikateľov a zmeny v súdnictve.
Smer-SD
Smer-SD sa staval proti znižovaniu dávok v sociálnej oblasti a presadzoval zachovanie súčasného systému rodičovského príspevku.
KDH
KDH sa vyjadrovalo kriticky k návrhu na zavedenie zásluhovosti pri vyplácaní rodičovského príspevku. Strana argumentovala tým, že tento návrh zvýhodňuje bohatých a znevýhodňuje chudobných rodičov.
Práca popri rodičovskom príspevku
Štát umožňuje rodičom popri poberaní rodičovského príspevku pracovať. Mnohé ženy popri dieťati pracovať chcú, či už z ekonomických dôvodov, alebo aby profesionálne nezaostali a neboli celkom odlúčené od spoločnosti a kolegov.
Možnosti zárobkovej činnosti
Počas poberania rodičovského príspevku štát umožňuje mamičkám aj iné zárobky bez obmedzení. No aj počas materskej by niektoré ženy uvítali viac možností, ako si privyrobiť. Štát to síce umožňuje, no iba za určitých podmienok. Ak si žena dokáže zosúladiť starostlivosť o dieťa s prácou - či už na polovičný úväzok, na dohodu, alebo ako prácu z domu - malo by to byť pre ňu dostupnejšie, keďže by jej to finančne pomohlo.
Podpora zamestnávateľov
Mnohé nadnárodné spoločnosti zriaďujú pri svojich administratívnych a výrobných centrách rôzne škôlky a umožňujú ženám flexibilný pracovný čas či prácu z domu. Tento trend sa v najbližších mesiacoch ešte prehĺbi, keďže miera nezamestnanosti na Slovensku už poklesla pod päť percent a dá sa očakávať ešte mierne zníženie.
Vývoj v posledných rokoch
Rodičovský príspevok sa zvyčajne poberá do troch rokov dieťaťa. Od 1. septembra 2025 vstupuje do platnosti nová úprava posudzovania nároku na takzvaný predĺžený rodičovský príspevok. Po novom musia rodičia preukázať viac krokov, aby si zachovali nárok na príspevok.
Rodič pošle žiadosť o prijatie dieťaťa do spádovej materskej školy v zákonnom termíne medzi 1. a 31. Ak škola dieťa neprijme, rodič musí podať odvolanie. V prípade, že obec odvolanie zamietne, má obec dve možnosti. Širší kontext: Rodič si udrží nárok na predĺžený rodičovský príspevok len vtedy, ak do 20. júla pošle prihlášku aj do tejto náhradnej škôlky a ani tá dieťa neprijme. Naopak, ak rodič odmietne ponúknuté miesto v náhradnej MŠ, o príspevok prichádza.
Novela zákona o rodičovskom príspevku, vďaka ktorej majú na predĺžený rodičovský príspevok nárok rodičia s trojročnými deťmi, ktoré nedostali miesto v materských školách, je podľa Jozefa Mihála nespravodlivá. Odborník na dane a odvody Jozef Mihál poukázal na sociálnej sieti na to, že nárok na tento príspevok platí až od 1. septembra školského roka, ktorý nasleduje po školskom roku, v ktorom dieťa dovŕšilo vek tri roky. „Napríklad rodičia dieťaťa, ktoré malo tretie narodeniny v marci 2024 a nebolo prijaté do príslušnej obecnej škôlky, budú mať nárok na rodičovský príspevok až za september 2024,“ uvádza Jozef Mihál.
Pre rodičov, ktorých dieťa dovŕšilo tri roky už v septembri 2023, je situácia podľa odborníka na dane a odvody menej priaznivá. Títo rodičia musia počkať 11 mesiacov na obnovenie príspevku. „Pri sume 473,30 eura mesačne tak prídu o 5 206 eur, ktoré by pri spravodlivom zákone dostali, ale nedostanú,“ napísal Jozef Mihál. Poukázal na to, že táto výnimka sa týka viac ako 50-tisíc slovenských rodín s trojročnými deťmi. Novelu zákona o rodičovskom príspevku, ktorá vstúpila do platnosti 30. mája 2023, presadila strana Hlas-SD. Jej spoluatorom je aj súčasný minister práce, sociálnych vecí a rodiny Erik Tomáš, ktorý podľa Jozefa Mihála nemá záujem opraviť tento zákon.
Minister práce Erik Tomáš reagoval na obvinenia nasledovne: „Hrdo sa k tomu hlásime, že strane Hlas - sociálna demokracia sa ešte v opozícii podarilo presadiť zákon, ktorý zaviedol nárok na rodičovský príspevok pre rodičov, ktorým spádová materská škola odmietne z kapacitných dôvodov prijať ich dieťa. Skvelé opatrenie, ktoré rodičia takýchto detí ocenili.“ Podľa jeho slov zákon presne kopíruje a reaguje na už historicky zavedený systém prijímania detí do materských škôl, podľa ktorého vzniká nárok na prijatie dieťaťa do škôlky v danom školskom roku až po dosiahnutí veku tri roky pred jeho začiatkom. Podľa ministra existujú len špecifické výnimky.
Ako ďalej minister práce uviedol, ak by zákon neexistoval, rodičia by ani neumiestnili dieťa v škôlke, a ani nemali nárok na rodičovský príspevok. „V súlade s Plánom obnovy už platí aj ďalší zákon, ktorý ukladá povinnosť zabezpečiť voľné miesto v materskej škole, od 1. septembra 2024 pre všetky štvorročné deti a od 1. januára 2025 aj pre všetky trojročné deti. Pre 5-ročné deti už dlhodobo platí tzv. povinné predprimárne vzdelávanie, teda povinná škôlka,“ doplnil Erik Tomáš.
Anton Hrnko: Slovenská republika zradila slovenský národ 
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny Jozef Mihál hľadá peniaze vo vlastnom rozpočte aj v Sociálnej poisťovni, aby na budúci rok pridal mamičkám. Podľa najnovších ústupkov vlády, potrebuje nájsť 15 miliónov na zachovanie vyššieho rodičovského príspevku a ďalších 10 až 12 miliónov eur je treba na nečakané zvýšenie a predĺženie materskej.
Pôvodne sa pravidlá na materskú meniť nemali, uvažovalo sa o zmenách až v roku 2012. Materskú v súčasnosti dostávajú mamičky šesť týždňov pred pôrodom a vypláca sa dokopy 28 týždňov, teda vyše šesť mesiacov. Výnimočne, ak ide napríklad o viac detí súčasne alebo slobodnú matku, až 37 týždňov. Mamičky počas materskej poberajú 55 percent svojej hrubej mzdy. Podnikateľky rovnaké percento z vymeriavacieho základu, z ktorého platili odvody.
Premiérka Iveta Radičová však ohlásila, že pravidlá sa zmenia. Materská sa bude vyplácať o mesiac dlhšie a stúpne v čistom asi o 10 percent. Zmeny v zákone by sa mali presadiť v parlamente formou pozmeňovacích návrhov poslancov.
„Tomu zodpovedá zvýšenie materskej z 55 na 60 percent vymeriavacieho základu, čo je zväčša hrubá mzda. Momentálne sa prepočítava, koľko by na to Sociálna poisťovňa potrebovala,“ doplnila Slávka Sélešová, hovorkyňa ministra práce.
Podľa prepočtov Trendu by tak štát potreboval na vyplácanie materskej približne o 10 až 12 miliónov eur viac. Vláda navyše podľa I. Radičovej počas volebného obdobia plánuje zvýšiť materskú na hodnotu čistého zárobku ženy pred pôrodom a predĺžiť jej vyplácanie až na jeden rok.
„V praxi by sa každý rok zvyšoval maximálny vymeriavací základ o päť percentuálnych bodov, v roku 2014 by vyplácalo 75 percent z vymeriavacieho základu,“ doplnila S. Sélešová. Dopad takého oparenia však podľa nej tiež treba vyčísliť.
V Sociálnej poisťovni na takúto zmenu peniaze teoreticky sú. Fond nemocenského poistenia, z ktorého sa materská vypláca, je vysoko prebytkový. Napríklad na budúci rok sa vo fonde z odvodov nazbiera približne o 79 miliónov eur viac, ako sa minie na dávky. Z fondu sa okrem materskej platí napríklad nemocenská, mesačne v priemerne 110-tisíc ľuďom na „péenke“. Voľný prebytok vo fonde nemocenského poistenia však Sociálna poisťovňa presúva do fondu na vyplácanie starobných dôchodkov, ktorý je vysoko deficitný.
Ak by sa minister J. Mihál rozhodol výraznejšie pomôcť aj tým mamičkám, ktoré mali pred pôrodom vysoké zárobky, dopad by bol ešte vyšší. Materská má totiž svoj strop. Najvyšší príjem, z ktorého sa priznáva, je v súčasnosti 1 116,75 eura. Najvyššia materská tak môže byť vo výške 617 eur. Šéf rezortu sociálnych vecí potvrdil, že sa uvažuje aj o zmene stropu, no podrobnosti zatiaľ prezradiť nechcel.
Viac peňazí bude ministerstvo na budúci rok potrebovať aj na vyplácanie rodičovských príspevkov, ktoré poberá 145-tisíc rodičov. Pôvodný zámer zjednotiť od januára 2011 dve rôzne výšky príspevku na jednotných 190 eur mesačne, J. Mihálovi neprešiel. Zastavila ho premiérka I. Radičová po návšteve nahnevaných mamičiek s petíciou. Vyšší rodičovský príspevok na úrovni 256 eur mesačne zostane zachovaný, ale len pre rodiny, ktorým bol priznaný do konca tohto roka. A nebude sa vyplácať do dvoch rokov dieťaťa, ale len do veku 20 mesiacov. Rodičia, ktorým bude príspevok priznaný od januára, dostanú všetci rovnako po 190 eur.
V súčasnosti poberá 91-tisíc matiek 164 eur mesačne a približne tretina rodičov 256 eur mesačne. Vyšší príspevok dostávajú zväčša matky, ktoré pred pôrodom pracovali a dostatočne dlho si platili odvody do Sociálnej poisťovne. Tie mali podľa pôvodného návrhu J. Mihála od januára prísť o 66 eur mesačne a preto spustili protesty.
