Rodičovstvo je komplexný proces plný výziev a zodpovednosti. V živote každého rodiča nastávajú situácie, kedy sa menia jeho osobné okolnosti, čo môže ovplyvniť aj jeho schopnosť starať sa o dieťa. Slovenský právny systém, najmä Zákon o rodine, ponúka rôzne formy osobnej starostlivosti o maloleté dieťa a tiež procesy, ako sa tieto formy môžu meniť. Tento článok sa zameriava na zmenu rodičovských práv a povinností, vysvetľuje základné pojmy a postupy zrozumiteľným spôsobom.
Formy osobnej starostlivosti o dieťa podľa Zákona o rodine
Zákon č. 36/2005 Z. z. o rodine (ďalej len „Zákon o rodine“) upravuje tri hlavné formy osobnej starostlivosti o maloleté dieťa:
Výlučná osobná starostlivosť jedného z rodičov
V tomto prípade je dieťa zverené do starostlivosti jedného z rodičov, ktorý zabezpečuje jeho každodennú výchovu, bývanie, stravovanie a ostatné bežné záležitosti. Druhý rodič je povinný prispievať na výživu maloletého dieťaťa a má právo na styk s ním. Je dôležité zdôrazniť, že aj keď je dieťa zverené do osobnej starostlivosti jedného z rodičov, rodičovské práva a povinnosti oboch rodičov ostávajú zachované. Pokiaľ má dôjsť k významnému rozhodnutiu v živote dieťaťa, ako je napríklad zmena školského prostredia alebo presťahovanie do zahraničia, je potrebný aj súhlas druhého rodiča, ktorému dieťa nebolo zverené do osobnej starostlivosti. Zachovanie rodičovských práv a povinností sa prejavuje aj v povinnosti rodiča, ktorému bolo dieťa do osobnej starostlivosti zverené, informovať druhého rodiča o otázkach týkajúcich sa maloletého dieťaťa, napríklad zdravotný stav, školské výsledky, a podobne. Ani vyživovacia povinnosť druhého rodiča však nekončí iba zaplatením výživného, nakoľko výživné slúži len na zabezpečenie bežných potrieb dieťaťa.
Striedavá osobná starostlivosť
Pri striedavej osobnej starostlivosti je starostlivosť o maloleté dieťa zabezpečovaná striedavo oboma rodičmi, ktorí sa obaja podieľajú na jeho výchove, vzdelávaní a každodennej starostlivosti. Obvykle dochádza k striedaniu v pravidelných intervaloch, napríklad v týždňových alebo dvojtýždňových. Podmienkou striedavej osobnej starostlivosti je schopnosť rodičov dohodnúť sa na výchove, zabezpečenie stabilného prostredia v oboch domácnostiach, vhodný vek a psychická vyspelosť dieťaťa. Významnú úlohu zohráva aj geografická dostupnosť školských či predškolských zariadení, teda aby dieťa nemuselo dochádzať do dvoch rôznych vzdelávacích inštitúcií, avšak sú aj také prípady, kedy dieťa v dôsledku striedavej osobnej starostlivosti dochádza do dvoch škôl v závislosti od toho, ktorý rodič aktuálne osobnú starostlivosť zabezpečuje. Ďalšou podmienkou je spôsobilosť oboch rodičov vychovávať dieťa, ďalej to, že o osobnú starostlivosť majú záujem obaja rodičia, striedavá starostlivosť musí byť v najlepšom záujme maloletého dieťaťa, ako aj to, že mu zaistí všetky jeho potreby. Čo sa týka výživného, neplatí absolútne, že pri striedavej osobnej starostlivosti sa výživné neurčuje.
Spoločná osobná starostlivosť
Spoločná osobná starostlivosť bola do Zákona o rodine zavedená novelou s účinnosťou od 01.01.2023. Nevyhnutnou podmienkou uplatnenia tejto formy starostlivosti je záujem a súhlas oboch rodičov s takouto formou, čo je rozdiel so striedavou osobnou starostlivosťou, kde súd vykoná dokazovanie o jej vhodnosti pre maloleté dieťa, pokiaľ o ňu prejaví záujem aspoň jeden z rodičov. Opäť pri takejto forme starostlivosti musí byť naplnený najlepší záujem maloletého dieťaťa a musia byť zaistené jeho potreby. Na rozdiel od striedavej osobnej starostlivosti, vo výroku súdu nie je vymedzené časové ohraničenie, kedy sa dieťa nachádza u toho-ktorého rodiča, ale toto je ponechané na dohode rodičov.
Zmena rozhodnutia o osobnej starostlivosti
Životné situácie sa menia a s nimi aj potreby detí. Zákon o rodine pamätá na to, že pôvodné rozhodnutie o zverení dieťaťa do starostlivosti nemusí byť vždy v súlade s jeho najlepším záujmom. Preto umožňuje zmenu tohto rozhodnutia, ak sa zmenia pomery.
V zmysle § 26 Zákona o rodine: „Ak sa zmenia pomery, súd môže aj bez návrhu zmeniť rozhodnutie o výkone rodičovských práv a povinností alebo dohodu o výkone rodičovských práv a povinností“.
Dôvody pre zmenu
- Zmena pomerov na strane dieťaťa: Môže ísť o zmenu zdravotného stavu, školských výsledkov, záujmov, alebo aj o vyjadrenie dieťaťa, že si želá žiť s druhým rodičom.
- Zmena pomerov na strane rodiča: Môže ísť o zmenu bytových podmienok, pracovnej situácie, zdravotného stavu, alebo aj o zmenu spôsobu života, ktorá má negatívny vplyv na dieťa. Zmena zverenia prichádza do úvahy pri rôznych životných situáciách, napr. ak rodič, ktorému dieťa bolo zverené nemôže alebo sa nevie o dieťa riadne postarať, ak si to želá maloleté dieťa.
Zmena pomerov odôvodňuje zmenu rozhodnutia o výchove maloletého dieťaťa, prípadne súdom schválenej dohody rodičov o výchove maloletého dieťaťa len vtedy, ak iné okolnosti prevažujú nad požiadavkou stálosti výchovného prostredia.
Ako postupovať pri žiadosti o zmenu
Ak sa rozhodnete pre podanie návrhu na zmenu zverenia maloletého dieťaťa, je potrebné čo najskôr zabezpečiť svoje bytové, pracovné, osobné, či časové podmienky tak, aby vyhovovali potrebám osobnej starostlivosti o maloleté dieťa. Nečakajte na súdne rozhodnutie, súd bude vhodnosť týchto podmienok zisťovať ešte skôr než rozhodne. V neposlednom rade odporúčame Vaše rozhodnutie zmeniť súdne rozhodnutie o zverení maloletého dieťaťa konzultovať s ÚPSVaR. Tento orgán Vám môže poskytnúť ďalšie nevyhnutné odborné či psychologické poradenstvo. Osobitne odporúčame takéto rozhodnutie konzultovať so psychológom a aj s týmto sa poradiť o prípadných dopadoch na maloleté dieťa.
Podanie návrhu na súd
Návrh na zmenu súdneho rozhodnutia o zverení maloletého dieťaťa, v praxi sa tiež označuje ako návrh na úpravu rodičovských práv a povinností k maloletému dieťaťu (ďalej ako „návrh na súd“) sa podáva na miestne príslušnom súde, ktorým je okresný súd, v ktorého obvode má maloleté dieťa svoje bydlisko.
Náležitosti návrhu:
- Osobné údaje navrhovateľa - rodiča, ktorý žiada o zmenu zverenia maloletého dieťaťa s uvedením jeho mena, priezviska, bydliska a štátnej príslušnosti. Rovnako je potrebné uviesť osobné údaje odporcu - rodiča, ktorým je ten, proti ktorému návrh smeruje.
- Z návrhu musí byť zrejmé, že sa domáhate zmeny súdneho rozhodnutia o zverení maloletého dieťaťa, t.j. úpravy výkonu rodičovských práv a povinností k maloletému dieťaťu a z akých dôvodov. Predovšetkým v návrhu podrobne zdôvodnite zmenu pomerov, ktorá nastala od poslednej úpravy rodičovských práv a povinností, či už na strane rodičov alebo maloletého dieťaťa a zdôvodnite záujem maloletého dieťaťa na tom, aby súd zmenil rozhodnutie o zverení maloletého dieťaťa.
- Uveďte rozsah navrhovaných zmien, t.j. či sa domáhate zverenia maloletého dieťaťa do Vašej osobnej (výlučnej) starostlivosti alebo do striedavej starostlivosti. V prípade striedavej starostlivosti je potrebné uviesť aj interval striedania maloletého dieťaťa, či už týždňový, dvojtýždňový, mesačný príp. nerovnomerný.
Keďže prípadnou zmenou zverenia dochádza spravidla aj k potrebe zmeny úpravy výživného či styku, je potrebné v návrhu na súd ďalej uviesť:
- Váš návrh určenia výšky výživného, ktorú má rodič, ktorému nemá byť maloleté dieťa zverené do osobnej starostlivosti mesačne platiť v prospech maloletého dieťaťa k rukám rodiča, ktorému maloleté dieťa má byť zverené do osobnej starostlivosti. V prípade striedavej starostlivosti je možné tiež požadovať určenie výživného, ak je životná úroveň rodičov rozdielna príp. navrhnúť aby sa výživné vôbec neurčilo ak je životná úroveň rodičov približne rovnaká. Pre účely riadneho určenia výšky výživného doporučujeme v návrhu podrobne opísať Vaše príjmy a opodstatnené výdavky na vedenie domácnosti, na Vašu osobu a na maloleté dieťa.
- Váš návrh na úpravu styku rodiča s maloletým dieťaťom. Styk s maloletým dieťaťom sa upravuje s rodičom, ktorému maloleté dieťa nebolo zverené do osobnej starostlivosti. Rovnako je však možné styk upraviť aj v prípade striedavej starostlivosti. Súd styk rodiča s maloletým dieťaťom upravuje tak, aby bol v najlepšom záujme dieťaťa.
Prílohy k návrhu
- Rodný list maloletého dieťaťa.
- Listinné a iné dôkazy preukazujúce zmenu pomerov a záujem maloletého dieťaťa na zmene súdneho rozhodnutia o zverení maloletého dieťaťa.
- Listinné a iné dôkazy preukazujúce príjem navrhovateľa - rodiča.
- Listinné a iné dôkazy preukazujúce opodstatnené výdavky na vedenie domácnosti.
- Listinné a iné dôkazy preukazujúce osobné výdavky.
- Listinné a iné dôkazy preukazujúce opodstatnené výdavky na maloleté dieťa.
Súdne konanie
Konanie o úpravu výkonu rodičovských práv a povinností k maloletému dieťaťu je oslobodené od platenia súdnych poplatkov. Po podaní návrhu na súde, súd vo veci nariadi ústne pojednávanie, na ktorom predovšetkým vykoná výsluch oboch rodičov maloletého dieťaťa a ďalšie dokazovanie vo veci. Rovnako vypočuje aj kolízneho opatrovníka, ktorým je miestne príslušný ÚPSVaR, ktorý zastupuje v tomto konaní maloleté dieťa.
Ťažiskovou fázou každého súdneho konania je dokazovanie. Vzhľadom na to, že vo Vašom prípade ide o zmenu súdneho rozhodnutia, v rámci súdneho konania by okrem iného musela byť preukázaná aj tzv. podstatná zmena pomerov odôvodňujúca zmenu pôvodného súdneho rozhodnutia.
Na základe vykonaného dokazovania po tom, čo súd sa vysporiada s vyššie uvedenými otázkami, súd vo veci rozhodne. Súd rozhodne spravidla tak, že maloleté dieťa zverí do osobnej starostlivosti jedného z rodičov príp. do striedavej starostlivosti oboch rodičov, určí výšku výživného a prípadne upraví styk rodiča s maloletým dieťaťom. Súd rozhoduje o úprave práv a povinností k maloletému dieťaťu rozsudkom, ktorý sa doručuje obom rodičom ako účastníkom konania.
Výživné na maloleté dieťa
Podľa §62 ods. 2 Zákona o rodine: „Obaja rodičia prispievajú na výživu svojich detí podľa svojich schopností, možností a majetkových pomerov. Dieťa má právo podieľať sa na životnej úrovni rodičov“. Výživné možno charakterizovať ako finančný príspevok určený najmä na uspokojovanie potrieb maloletého dieťaťa. Vychádzajúc z § 62 ods. 2 Zákona o rodine je zrejmé, že výška výživného sa určuje najmä podľa majetkových pomerov rodičov, ich schopností a možností.
Neexistuje žiaden matematický vzorec pre výpočet výživného. Vo všeobecnosti možno konštatovať, že výživné sa určí z príjmov rodiča po odpočítaní jeho opodstatnených výdavkov. Existujú však ďalšie pravidlá určené Zákonom o rodine, ktoré majú vplyv na výšku výživného a ktoré vôbec nemajú matematický charakter.
Právo v praxi - ZVERENIE DIEŤAŤA DO OSOBNEJ STAROSTLIVOSTI
Náhradná osobná starostlivosť
V prípadoch, kedy rodičia nezabezpečujú starostlivosť o maloleté dieťa alebo ju zanedbávajú, prípadne ju nemôžu zabezpečiť, súd môže dieťa zveriť do tzv. náhradnej osobnej starostlivosti. Pri zverení súd uprednostňuje predovšetkým príbuzných maloletého dieťaťa (najmä starých rodičov). V rozhodnutí súd upraví práva a povinnosti osobe, ktorej bolo maloleté dieťa zverené. Maloleté dieťa možno zveriť do spoločnej náhradnej starostlivosti manželov, prípadne jednému z manželov so súhlasom druhého manžela. Je potrebné podať návrh na zverenie na príslušný súd, kde opíšete dôvody a všetky skutočnosti, prečo nemôžu rodičia maloletého dieťaťa zabezpečovať jeho starostlivosť. Návrh by mal taktiež obsahovať výšku výživného na maloleté dieťa, ako aj úpravu styku rodičov s maloletým dieťaťom.
V prípade, že je život a zdravie vnučky ohrozené, súd môže aj neodkladným opatrením rozhodnúť o tom, že dočasne bude vo Vašej osobnej starostlivosti. Čas, ktorý uplynie od podania návrhu vo veci samej až do prvého pojednávania je však na rôznych súdoch iná. Niektoré súdy reagujú promptnejšie, iné pomalšie.
Ak starí rodičia podali žiadosť o zverenie do náhradnej osobnej starostlivosti, úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) túto žiadosť posudzuje. Kým nie je rozhodnuté, nemajú právo brániť matke v kontakte so synom. Ak vám starí rodičia odmietajú dieťa vydať, odporúča sa podať na súd návrh na vydanie dieťaťa do Vašej starostlivosti a zároveň návrh na neodkladné opatrenie, ktorým súd môže nariadiť, aby bolo dieťa bezodkladne zverené do Vašej starostlivosti do rozhodnutia vo veci samej.
Ak ste plnoletý (dovŕšený 18. rok veku), ustanovenia o náhradnej starostlivosti sa na Vás už nevzťahujú. Ak ešte nepracujete a nie ste schopný sám sa živiť, mal by Vám rodič, ktorý s Vami nebýva, platiť výživné.
Rodičovské práva a povinnosti
Vo všetkých členských štátoch EÚ sa uznáva, že deti majú právo na osobný vzťah a priamy styk s obidvoma rodičmi, aj keď žijú v rôznych krajinách. Predpisy, ktoré určujú práva a povinnosti otca, ktorý nie je manželom matky, sa v jednotlivých krajinách líšia. Každá krajina EÚ uplatňuje vlastné právne predpisy.
Ak nemáte súdne rozhodnutie, ktoré by Vám odobralo dieťa alebo určilo inú osobu ako zákonného zástupcu, ste stále zákonnou zástupkyňou a máte právo na osobný styk a starostlivosť o syna. V prvom rade sa odporúča obrátiť sa na príslušný Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny v mieste bydliska dieťaťa a podať podnet na preverenie situácie. Úrad môže preveriť, v akých podmienkach sa dieťa nachádza a či nie je porušované Vaše rodičovské právo.
Rodičovské práva a povinnosti majú obaja rodičia. Podľa § 28 ods. 3 Zákona o rodine platí, že rodičovské práva a povinnosti vykonáva len jeden z rodičov, ak druhý z rodičov nežije, je neznámy alebo ak nemá spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu. V prípade smrti rodiča, ktorému bolo dieťa zverené do starostlivosti, bude dieťa zverené do starostlivosti druhému rodičovi, avšak len v prípade, ak druhý rodič nemá výkon rodičovských práv a povinností obmedzený, pozbavený, alebo pozastavený.
V prípade, že život a zdravie Vašej vnučky je ohrozené, súd môže aj neodkladným opatrením rozhodnúť o tom, že dočasne bude vo Vašej osobnej starostlivosti. Súd bude skúmať, čo je v najlepšom záujme maloletých detí.
Praktické kroky pri riešení situácie
- Kontaktujte ÚPSVaR a informujte ich o situácii, najlepšie písomne.
- Podajte na súd návrh na vydanie dieťaťa a návrh na neodkladné opatrenie.
- Zvážte právne zastúpenie advokátom.
V prípade, že sa jeden z rodičov neplní alebo nemôže plniť svoje rodičovské práva a povinnosti, je na druhom rodičovi, aby ich zabezpečil. Tzn. že ak otec dieťaťa má osobnostné predpoklady a vytvorené podmienky pre výchovu maloletého dieťaťa, mal by jeho osobnú starostlivosť zabezpečovať v prvom rade on. V takom prípade bude z jeho strany potrebné prevziať dieťa a následne podať na súd aj návrh na zmenu výkonu osobnej starostlivosti o dieťa, aby mal súdnym rozhodnutím zverené dieťa do svojej starostlivosti a matke určené výživné.
V prípade, že máte záujem, aby bol Váš syn zverený do osobnej starostlivosti Vašich rodičov (jeho starých rodičov), je potrebné postupovať podľa zákona o rodine. Zverenie dieťaťa do starostlivosti inej osoby než rodiča je možné, ak to vyžadujú záujmy dieťaťa a rodičia sa o dieťa nemôžu alebo nechcú starať.
Praktický postup zahŕňa podanie návrhu na súd, priloženie relevantných dokladov, vyjadrenie druhého rodiča, a v prípade potreby aj sociálne šetrenie zo strany ÚPSVaR. Súd rozhodne na základe všetkých zistených skutočností. Vždy sa posudzuje najlepší záujem dieťaťa.