Vzdelávanie detí v predškolskom veku je dôležitým krokom k ich úspešnému štartu v základnej škole a celkovom rozvoji. Jednou z kľúčových otázok, ktorá sa pri zriaďovaní a prevádzkovaní materských škôl (ďalej len MŠ) vynára, je maximálny počet detí, ktoré môžu byť v jednej triede. Táto problematika je detailne upravená v slovenskej legislatíve, predovšetkým v zákone č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a jeho novelách.
Základné pravidlo: Desať detí ako minimum pre zriadenie triedy
Základné pravidlo pre zriadenie triedy v materskej škole uvádza, že trieda sa spravidla zriaďuje pri počte desať detí. Toto ustanovenie zabezpečuje, že MŠ sú prevádzkované efektívne a s dostatočným počtom detí na zorganizovanie výchovno-vzdelávacieho procesu. Tento minimálny počet však nie je vždy striktne dodržiavaný a existujú výnimky, ktoré umožňujú zriadiť triedu aj s menším počtom detí, napríklad v odľahlých oblastiach alebo v špecifických situáciách.
Maximálny počet detí v triede: Rôzne limity podľa veku a potrieb
Legislatíva stanovuje aj maximálny počet detí, ktoré môžu byť v jednej triede. Pre bežné triedy v materskej škole platí, že v triede môže byť najviac 16 detí. Tento limit je stanovený s ohľadom na potreby detí v predškolskom veku, ktoré vyžadujú individuálnu pozornosť a dostatočný priestor na hru a učenie.
Špecifické požiadavky sa však týkajú tried, kde sa deti učia cudzí jazyk. V takýchto triedach je najvyšší počet detí stanovený na 12. Toto obmedzenie je odôvodnené potrebou intenzívnejšej práce s jazykom a poskytnutím väčšieho priestoru pre interakciu a praktické precvičovanie.
Predprimárne vzdelávanie a jeho povinnosť
Dôležitou súčasťou predškolského vzdelávania je plnenie predprimárneho vzdelávania, ktoré je povinné pre deti, ktoré dosiahli päť rokov veku do 31. augusta príslušného kalendárneho roka. Ak dieťa v materskej škole nedosiahlo školskú spôsobilosť, začne najneskôr 1. septembra nasledujúceho roka plniť povinnú predprimárnu dochádzku v materskej škole. V prípade, že dieťa nedosiahne školskú spôsobilosť ani po absolvovaní povinného predprimárneho vzdelávania, môže požiadať o pokračovanie plnenia povinného predprimárneho vzdelávania v materskej škole. Následne, ak dieťa ani po pokračovaní v materskej škole nedosiahne školskú spôsobilosť, začne najneskôr 1. septembra nasledujúceho roka plniť povinnú školskú dochádzku v základnej škole.
Individuálne vzdelávanie a jeho podmienky
Zákon umožňuje aj formu individuálneho vzdelávania, ktoré môže byť povolené na základe žiadosti zákonného zástupcu. V prípade individuálneho vzdelávania podľa § 2 ods. 2 písm. b) znáša náklady spojené s týmto vzdelávaním zákonný zástupca alebo zástupca zariadenia. Toto ustanovenie sa týka aj detí, ktorému bolo povolené individuálne vzdelávanie podľa odseku 2 písm. b) v zariadení podľa osobitného predpisu.
Zmeny v legislatíve a ich dopad
Legislatíva týkajúca sa školstva sa neustále vyvíja. V posledných rokoch došlo k viacerým novelizáciám školského zákona, ktoré priniesli zmeny aj v oblasti organizácie materských škôl a prijímania detí. Tieto zmeny sa dotýkajú napríklad aj pravidiel pre prijímanie detí do materských škôl, kde sa kládol dôraz na spravodlivejší proces a zohľadnenie potrieb rodín.
Príspevok na predprimárne vzdelávanie
Výška príspevku na predprimárne vzdelávanie je určená jednotnou sumou pre všetky deti prijaté do materskej školy. Táto suma je stanovená tak, aby pokryla časť nákladov spojených s prevádzkou MŠ, pričom zriaďovateľ môže stanoviť aj výšku príspevku za pobyt dieťaťa v materskej škole.
Špecializované triedy a adaptačné triedy
Pre deti so špecifickými výchovno-vzdelávacími potrebami existujú možnosti vzdelávania v špecializovaných triedach. Od 1. januára 2025 sa špecializované triedy v základných školách nahrádzajú adaptačnými triedami. Do adaptačnej triedy možno žiaka zaradiť na nevyhnutný čas, najviac na jeden školský rok. Cieľom tejto úpravy je posilnenie inkluzívneho charakteru vzdelávania, najmä vo vzťahu k žiakom, ktorí neovládajú dostatočne vyučovací jazyk, alebo žiakom, ktorí potrebujú úpravu cieľov, metód, foriem alebo prístupov vo výchove a vzdelávaní.
Zhrnutie legislatívnych zmien
V posledných rokoch bola legislatíva týkajúca sa školstva opakovane novelizovaná. Okrem zmien v oblasti predprimárneho vzdelávania a prijímania detí do materských škôl, došlo k viacerým úpravám týkajúcim sa aj základných škôl. Tieto zmeny zahŕňajú napríklad postupy pri kapacitných problémoch škôl, úpravy týkajúce sa hodnotenia žiakov, zavedenie nových typov tried či zmeny v organizácii vyučovania.
Dôležitosť dodržiavania predpisov
Dodržiavanie stanovených limitov počtu detí v triedach je kľúčové pre zabezpečenie kvality predškolského vzdelávania. Príliš vysoký počet detí v jednej triede môže negatívne ovplyvniť individuálnu pozornosť venovanú každému dieťaťu, sťažiť prácu učiteľov a potenciálne viesť k zníženiu celkovej úrovne vzdelávania. Preto je dôležité, aby materské školy aj zriaďovatelia dôsledne dbali na dodržiavanie legislatívnych požiadaviek.
Detské jasle: Špecifické pravidlá a kapacita
Pre deti vo veku do troch rokov sú určené detské jasle, oficiálne označované ako zariadenia starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa. Detské jasle fungujú ako sociálna služba na podporu zosúladenia rodinného a pracovného života. V jasliach sa poskytuje bežná starostlivosť o deti, výživa a výchova.
Malé deti môžu zostať aj s opatrovateľmi detí alebo v detskej skupine. Rodič si môže vybrať detské jasle podľa svojho výberu, pravidlá pre prijímanie sú určované lokálne.
V detských jasliach možno poskytovať starostlivosť najviac o 12 detí v jednej dennej miestnosti, ktorá spĺňa funkcie herne a spálne. Tento počet je možné zvýšiť o tri deti na celkový počet detí v miestnosti 15, ak v skupine detí nie je dieťa mladšie ako jeden rok. V detských jasliach je určená povinnosť dodržať počet 5 detí na jedného zamestnanca.
Poskytovateľ je povinný prevádzkovať sociálnu službu v zariadení starostlivosti o deti do troch rokov najmenej v rozsahu ôsmich hodín počas pracovného dňa. Menší časový rozsah možno dohodnúť na základe individuálnych potrieb a požiadaviek rodiča v zmluve o poskytovaní sociálnej služby s konkrétnym poskytovateľom.
Zriaďovateľ je povinný poskytovať starostlivosť v jednej dennej miestnosti (herňa a spálňa spolu) alebo v herni a spálni, ak je spálňa stavebne oddelená, najviac 12-tim deťom.
Materské školy: Prijímanie detí a prevádzka
Materskú školu môžu navštevovať deti staršie ako 3 roky. Deti po dovŕšení dvoch rokov veku môžu byť do materskej školy prijaté, ak je v materských školách voľná kapacita a sú vytvorené vhodné materiálne, personálne a priestorové podmienky.
Rodičia majú právo požiadať o prijatie svojho dieťaťa na predprimárne vzdelávanie v materskej škole alebo špeciálnej materskej škole. Prevažná väčšina rodičov sa rozhoduje pre materské školy v blízkosti svojho bydliska alebo čo najbližšie k nemu.
Prijatie detí do materskej školy je v kompetencii riaditeľa materskej školy. Povinné predprimárne vzdelávanie plní dieťa v spádovej materskej škole, ak zákonný zástupca alebo zástupca zariadenia pre dieťa nevyberie inú materskú školu.
Na predprimárne vzdelávanie sa prednostne prijímajú deti, pre ktoré je plnenie predprimárneho vzdelávania povinné. Ostatné podmienky prijímania určí riaditeľ materskej školy po dohode so zriaďovateľom a zverejní ich na verejne prístupnom mieste alebo na webovom sídle materskej školy, ak ho má zriadené.
Materské školy nesmú klásť podmienky prijatia tak, že obaja rodičia sú zamestnaní alebo trvalý pobyt dieťaťa alebo rodičov v danej obci. Môžu si však stanoviť, že napr. Deti sa do materskej školy prijímajú na základe písomnej žiadosti rodičov, ktorú rodičia predložia riaditeľovi materskej školy s priloženým potvrdením o zdravotnom stave dieťaťa od všeobecného lekára pre deti a dorast, ktoré musí obsahovať aj vyjadrenie o povinnom očkovaní. Avšak skutočnosť, že dieťa nebolo zaočkované, nie je a ani nemôže byť dôvodom na neprijatie dieťaťa do materskej školy.
Do materskej školy sa prijímajú deti priebežne počas celého roka alebo pre nasledujúci školský rok. Priebežne sa prijímajú deti vtedy, ak majú materské školy voľnú kapacitu. Ak dieťa do materskej školy nie je prijaté pre nedostatok kapacity, každý zákonný zástupca má možnosť požiadať riaditeľa materskej školy, aby svoje rozhodnutie o neprijatí dieťaťa do materskej školy prehodnotil. Riaditeľ svoje rozhodnutie o neprijatí buď potvrdí alebo ho zruší a dieťa prijme.
Personálne zabezpečenie a prevádzka
V triedach s poldennou výchovou a vzdelávaním zabezpečuje predprimárne vzdelávanie jeden učiteľ materskej školy. V triedach s celodennou výchovou a vzdelávaním zabezpečujú predprimárne vzdelávanie striedavo, na zmeny, dvaja učitelia materskej školy. V triedach s celodennou výchovou a vzdelávaním s deťmi mladšími ako tri roky, ktorých je viac ako desať, pracujú striedavo traja učitelia.
V materskej škole môžu pôsobiť aj asistenti učiteľa, ktorí sú pedagogickými zamestnancami. Ich úlohou je podľa požiadaviek učiteľa a v spolupráci s odbornými zamestnancami vytvárať rovnosť príležitostí vo výchove a vzdelávaní, pomáhať dieťaťu alebo skupine detí pri prekonávaní architektonických, informačných, jazykových, zdravotných, sociálnych alebo kultúrnych bariér.
V detských jasliach je starostlivosť poskytovaná v rozsahu najmenej 8 hodín denne počas pracovného dňa. Materské školy sú v prevádzke celoročne. Vyučovanie prebieha od 1. septembra do 30. júna nasledujúceho kalendárneho roka, po ktorom nasledujú školské letné prázdniny.
Počas prázdnin (jesenných, vianočných, jarných a veľkonočných) sa prevádzka materskej školy prispôsobuje požiadavkám a potrebám rodičov detí. Počas letných prázdnin sa prevádzka každej materskej školy prerušuje najmenej na 3 týždne nepretržite z dôvodov potreby dôkladného čistenia priestorov materskej školy, dezinfekcie prostredia a hračiek, ako aj čerpania dovolenky zamestnancov.
Vzdelávacie aktivity organizované v materských školách sa v letných mesiacoch líšia od tých, ktoré prebiehajú počas školského roka. Čas je vyplnený prevažne voľnou hrou. Aktivity sú menej organizované a interaktívnejšie a dajú sa prispôsobiť záujmom detí.
O každodennej prevádzke materskej školy rozhoduje riaditeľ po predchádzajúcej konzultácii s rodičmi a so súhlasom zriaďovateľa. Materské školy poskytujú poldennú alebo celodennú výchovu a starostlivosť. Materské školy sú v prevádzke spravidla v čase od 6,00 do 18,00, ale prevádzka jednotlivých materských škôl je rôznorodá, závisí od miestnych podmienok a najmä od požiadaviek rodičov.
Denný režim a aktivity v materskej škole
V materských školách nie je zavedený hodinový ani predmetový systém výchovno-vzdelávacej činnosti. Hry a činnosti podľa výberu detí sa zaraďujú ako samostatná organizačná jednotka počas príchodu detí do materskej školy a odchodu popoludní.
Zdravotné cvičenie sa realizuje každý deň v určitom čase zásadne pred jedlom (spravidla pred desiatou) s podmienkou dodržiavania hygienických zásad (vo vyvetranej miestnosti, prípadne vonku). Môže sa zaradiť aj viackrát v priebehu dňa a môže sa realizovať tak v interiéri (herňa, telocvičňa), ako aj v exteriéri materskej školy (školský dvor, terasa, ihrisko a.i.).
Vzdelávacia aktivita je aktivita vzťahujúca sa na sprostredkovanie plánovaných vzdelávacích obsahov, ktoré sú súčasťou učebných osnov príslušného školského vzdelávacieho programu. Vzdelávacie aktivity sa zaraďuje ako samostatné jednotky alebo môžu byť súčasťou všetkých ostatných foriem denných činností. Sú realizované ako individuálne, skupinové alebo ako aktivity pre celú triedu. Časové trvanie vzdelávacej aktivity musí rešpektovať schopnosti a potreby detí, ich vývinové osobitosti a zákonitosti psychohygieny, nie je obligátne stanovené.
Pobyt vonku plní pedagogickú, rekreačnú aj zdravotnú funkciu. Súčasťou pobytu vonku sú najmä spontánne pohybové aktivity, voľné hry podľa výberu detí a vychádzka mimo areálu materskej školy. Pobyt vonku sa realizuje každodenne, skrátiť či úplne vynechať sa môže len z dôvodu mimoriadne nepriaznivých meteorologických podmienok.
Stravovanie detí sa zabezpečuje v pevne stanovenom čase. Čas podávania jedla (desiata, obed, olovrant) sa stanovuje podľa podmienok prevádzky materskej školy. Odpočinok sa zaraďuje po obede na ležadlách, jeho trvanie závisí od potrieb detí. Minimálne trvanie odpočinku je 30 minút.
Organizáciu výchovno-vzdelávacej činnosti v materskej škole charakterizuje flexibilita striedania spontánnych a riadených činností. V triedach s poldennou výchovou a vzdelávaním sa denný poriadok upravuje vzhľadom na čas ich prevádzky. Denný poriadok má vypracovaný každá materská škola, resp. zriaďovateľ.
Plač dieťaťa pri nástupe do škôlky | Teleráno
Legislatívne zmeny v oblasti jaslí
Novela zákona okrem maximálnych počtov detí na triedu stanovuje aj ich minimálny počet, čo doteraz v zákone chýbalo. To môže znamenať zánik niektorých tried a možno aj malých škôl.
Fungovanie súkromných jaslí sa nemusí zmeniť až tak výrazne a rodičia by plánované zmeny mohli pocítiť menej, ako sa pôvodne zdalo.
Ústupkom v prospech jaslí oproti pôvodnému návrhu by mohol byť aj vyšší počet detí, ktoré smú byť v jednej miestnosti. Rezort práce totiž pôvodne počítal s tým, že povolí len 12 detí na jednu miestnosť. Zmierniť by sa novela mohla aj v požiadavkách na odbornosť personálu, ktorý v jasliach pracuje.
Aj keď je možné, že sa veľkorysejšie počty pri prepočte detí na vychovávateľku i triedu podarí do novely dostať, zmenu ďalších zásadných vecí asi prevádzkovatelia jaslí nepresadia.
Ministerstvo práce chce mať zariadenia aj jednotlivcov, ktorí sa venujú opatere detí, pod väčšou kontrolou. To však bude znamenať aj pre už fungujúce jasle náklady navyše.
Ministerstvo neplánuje ustúpiť ani od podmienky, že by jasle mali byť len pre deti, ktorých matky už pracujú. Podľa zástupcov rezortu argumentujú tým, že tieto zariadenia by mali zabezpečiť zosúladenie pracovného a rodinného života rodičov.
Ministerstvo neplánuje ustúpiť ani od návrhu, že by v súkromných jasliach mali poskytovať starostlivosť o dieťa len do konca kalendárneho roka, v ktorom dieťa dovŕši tri roky veku.
Z novely už zrejme nevypadne ani podmienka, že jasle majú mať bezbariérový prístup. Podmienku bezbariérovosti by pritom už dnes mali spĺňať objekty, v ktorých sídlia štátne inštitúcie, ale nie všetky ju spĺňajú.
Hoci naplnenie nových požiadaviek stanovených štátom budú musieť jasle premietnuť do poplatkov pre rodičov, ak sa do novely dostanú kompromisné riešenia, nemusel by byť dosah taký hrozivý, ako sa pôvodne zdalo.
Dnes už niektorí pripúšťajú, že dôsledky novely pre rodičov, ale aj jasle, môžu byť miernejšie a nemusia byť dramatické. Odhaduje sa, že by to mohlo byť maximálne o štvrtinu. Ak by sa zvýšili do tejto miery, aj po upravení podmienok v jasliach, ako chce štát, by jasle nemuseli byť v strate.
Zmeny v základných školách
Novela tiež stanovuje, že na prvom stupni základných škôl sa môžu do jednej triedy spájať len dva ročníky. Takáto trieda musí mať minimálne 12 žiakov, navštevovať ju bude môcť maximálne 24 detí.
Poslanec za Most-Híd Árpád Érsek v pozmeňujúcom návrhu iniciuje, aby sa mohli spojiť do jednej triedy viac ako len dva ročníky prvého stupňa. Rovnako presadzuje, aby sa možnosť zníženia počtu žiakov v triedach vzťahovala aj na obce, v ktorých je len škola národnostnej menšiny.
Novela dáva možnosť zriaďovateľovi zriadiť triedu s nižším počtom detí, ale len v osobitných prípadoch, napríklad ak by deti museli dochádzať do školy viac ako šesť kilometrov, či ak je z celkového počtu žiakov školy viac ako 80 percent zo sociálne znevýhodneného prostredia. Érsek sa obáva, že ak právna norma prejde v navrhovanej podobe, zanikne viac ako sto málotriedok, predovšetkým na jazykovo zmiešaných územiach.
Ministerstvo školstva chce, aby sa počty žiakov v triedach na druhom stupni zvýšili na 29. Na druhej strane ale zavádza aj minimálny počet žiakov, aby škola alebo trieda takpovediac prežila.
| Ročník | Minimálny počet žiakov |
|---|---|
| Prváci | 11 |
| Druháci až štvrtáci | 13 |
| Druhý stupeň | 15 |
Problém s naplnením tried majú takzvané malotriedky. Podľa rezortu školstva viac ako 130 škôl na Slovensku navštevuje menej ako 13 detí a preto by mnohé z nich chceli zrušiť. Ich prevádzka je zbytočne nákladná a neefektívna.
Je dôležité zdôrazniť, že presné počty detí v triedach a podmienky prijatia sa môžu líšiť v závislosti od konkrétnej materskej školy, jej zriaďovateľa a aktuálnych legislatívnych predpisov. Rodičia by sa mali vždy informovať priamo v MŠ, o ktorú majú záujem, aby získali najaktuálnejšie a najpresnejšie informácie.