Striedavá osobná starostlivosť (SOS) predstavuje v slovenskom právnom poriadku pomerne nový inštitút, ktorý bol zavedený novelou Zákona o rodine č. 217/2010 Z. z. dňa 01. 07. 2010. Tento zákonný rámec umožňuje súdom zveriť dieťa do striedavej osobnej starostlivosti oboch rodičov, ak sú obaja spôsobilí dieťa vychovávať, majú o starostlivosť záujem a ak je to v najlepšom záujme dieťaťa, čím sa lepšie zabezpečia jeho potreby.
Podstata striedavej starostlivosti spočíva v tom, že dieťa žije striedavo s jedným a druhým rodičom v pravidelných časových úsekoch. Doba zverenia do osobnej starostlivosti u oboch rodičov je presne určená rozhodnutím súdu alebo dohodou rodičov, a nemusí byť u oboch rovnaká. V praxi sa často stretávame s modelom 2-2-3-2-2-3 týždne, ktorý zabezpečuje plynulý prechod medzi domácnosťami a minimalizuje narušenie stability dieťaťa.
Hoci striedavá osobná starostlivosť kladie vysoké nároky na oboch rodičov, najmä na ich schopnosť spolupracovať a komunikovať, v mnohých prípadoch predstavuje optimálne riešenie pre harmonický vývin dieťaťa po rozvode rodičov.
Právny rámec striedavej osobnej starostlivosti
Základným právnym predpisom upravujúcim striedavú osobnú starostlivosť je Zákon o rodine č. 36/2005 Z. z., konkrétne § 24 ods. 4, ktorý umožňuje súdu zveriť dieťa do striedavej osobnej starostlivosti oboch rodičov, ak sú splnené vyššie uvedené podmienky.
Ďalšie relevantné právne predpisy a ich úprava v kontexte striedavej osobnej starostlivosti:
- Občiansky súdny poriadok - zákon č. 99/1963 Zb.: Umožňuje zveriť dieťa do striedavej osobnej starostlivosti aj predbežným opatrením podľa § 76 ods. 1, písm. 3. a).
- Zákon č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku: Pri striedavej osobnej starostlivosti má na rodičovský príspevok nárok len jedna oprávnená osoba, určená dohodou rodičov. Ak sa nedohodnú, rozhodne súd.
- Zákon č. 600/2003 Z. z. o prídavku na dieťa a Zákon č. 599/2003 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi: Pri striedavej osobnej starostlivosti sa dieťa posudzuje ako člen domácnosti striedavo s matkou a otcom, ak je u každého z nich prítomné najmenej 12 kalendárnych dní v mesiaci.
- Zákonník práce (ZP): Umožňuje obom rodičom čerpať materskú/rodičovskú dovolenku súčasne. Muž má nárok na rodičovskú dovolenku v rovnakom rozsahu ako žena, ak sa stará o narodené dieťa.
- Zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení: Peňažnú dávku (materské) môžu poberať obaja rodičia, ale nie súčasne.
- Školský zákon - zákon č. 245/2008 Z. z.: V prípade striedavej osobnej starostlivosti môže dieťa navštevovať dve materské školy alebo dve základné školy. Otázka financovania dvoch materských škôl je riešená dohodou zriaďovateľov. Napriek absencii explicitnej úpravy návštevy dvoch škôl pri striedavej starostlivosti, školy majú rešpektovať rozhodnutie súdu.
- Zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov (ZoDP): Daňový bonus je možné uplatniť len jedným z rodičov. V prípade dohody o striedavom uplatňovaní bonusu sa postupuje podľa § 33, ods. 4 ZoDP.
- Zákon č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov SR: Upravuje pojem trvalého pobytu.
- Zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele (ZSPODaSK): Orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately poskytuje poradenstvo a pomoc na zmiernenie dôsledkov rozporu záujmov. Pri rozvode alebo rozchode rodičov je potrebné myslieť na striedavú osobnú starostlivosť ako prvú možnosť.
- Zákon č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti a Zákon č. 544/2010 Z. z.: Tieto zákony neriešia všeobecnú ambulantnú starostlivosť dieťaťa v prípade striedavej osobnej starostlivosti ani financovanie dotácií pre školy pri návšteve dvoch zariadení.
Výlučná osobná starostlivosť vs. striedavá osobná starostlivosť
Je dôležité rozlišovať medzi výlučnou osobnou starostlivosťou a striedavou osobnou starostlivosťou.
Pri výlučnej osobnej starostlivosti je dieťa zverené do starostlivosti jedného rodiča, ktorý má právo a povinnosť poskytovať mu každodennú starostlivosť. Druhý rodič má spravidla právo na stretávanie sa s dieťaťom. Napriek tomu, že jeden rodič má výhradnú starostlivosť, neznamená to, že môže rozhodovať o všetkom sám. Obaja rodičia si zachovávajú rodičovské práva a povinnosti, vrátane práva rozhodovať o podstatných veciach týkajúcich sa dieťaťa (napr. vysťahovanie do zahraničia, správa majetku, udelenie súhlasu na zdravotnú starostlivosť, príprava na budúce povolanie). O bežných veciach týkajúcich sa dieťaťa môže rozhodovať každý rodič samostatne.
V praxi však na Slovensku súdy stále častejšie zverujú deti do výlučnej osobnej starostlivosti matky. Podľa štatistík za rok 2020 bolo až v 77,87% prípadov dieťa zverené do výlučnej osobnej starostlivosti matky, v 10,58% otcovi a len v 11,55% do striedavej osobnej starostlivosti oboch rodičov. Tento nepomer je často pripisovaný pretrvávajúcim stereotypom o rozdelení úloh muža a ženy v spoločnosti.
Praktické aspekty striedavej osobnej starostlivosti
Napriek existujúcemu právnemu rámcu, niektoré praktické otázky týkajúce sa striedavej osobnej starostlivosti zostávajú nedoriešené:
- Zdravotná starostlivosť: Zákon č. 576/2004 Z. z. nerieši situáciu dvoch všeobecných lekárov pre dieťa v prípade striedavej starostlivosti.
- Školské zariadenia: Hoci dieťa môže navštevovať dve školy, otázka financovania a administratívy nie je vždy jednoznačná.
- Trvalý pobyt: Určenie trvalého pobytu dieťaťa pri striedavej starostlivosti môže byť komplikované.
- Daňový bonus: Uplatnenie daňového bonusu pri striedavej starostlivosti vyžaduje dohode rodičov alebo postup podľa zákona.
Je dôležité zdôrazniť, že striedavá osobná starostlivosť nie je vhodná pre všetky deti. Napríklad pre deti s poruchami správania alebo v prípade vzdialených bydlísk rodičov, kedy by dieťa muselo meniť vzdelávacie zariadenie, môže byť menej optimálna. Rozhodujúci je vždy najlepší záujem dieťaťa a jeho individuálne potreby.
Konferencia Zdieľané rodičovstvo, Striedavá starostlivosť podľa potrieb dieťaťa, Lucia Pažitná
Rozhodovanie súdu a dohoda rodičov
Súd môže zveriť dieťa do striedavej osobnej starostlivosti aj v prípade, ak jeden z rodičov s tým nesúhlasí, pokiaľ je to v záujme dieťaťa. Rozhodujúci je najlepší záujem dieťaťa a schopnosť rodičov spolupracovať.
V prípade, že sa rodičia na striedavej starostlivosti dohodnú, súd vždy skúma záujem maloletého dieťaťa. Súd by mal tiež vypočuť názor dieťaťa, najmä ak už dosiahlo určitý vek.
V prípade, že súd rozhodne o striedavej osobnej starostlivosti, výživné sa často neurčuje, ak rodičia trávia s dieťaťom rovnaký čas. Ak čas nie je rovnomerný, súd určí vyživovaciu povinnosť.
V súdnej praxi sa často stretávame so situáciou, kedy jeden z rodičov, najmä matka, odmieta nariadenie striedavej starostlivosti, čo môže byť dôsledkom konfliktov alebo snahy o kontrolu nad dieťaťom. V takýchto prípadoch je kľúčové, aby súd dôkladne skúmal individuálnu situáciu dieťaťa a záujem oboch rodičov.
Je nevyhnutné, aby sa pri rozhodovaní o starostlivosti o dieťa kládol dôraz na aktívne zapojenie oboch rodičov do výchovy a starostlivosti o dieťa, a aby sa neuprednostňoval jeden rodič bez relevantných dôvodov. Kolízny opatrovník by mal v konaniach hrať aktívnejšiu a nestrannú úlohu.
