Detské jasle: Nové pravidlá a podmienky prevádzkovania

Detské jasle sú v súčasnosti v médiách a na verejnosti často diskutovanou témou. A to najmä v súvislosti s úpravou legislatívnych podmienok na ich založenie a prevádzkovanie. Novelou zákona o sociálnych službách boli prevádzkovanie jaslí zaradené do zákona č. 448/2008 Z. z. Prevádzkovanie jaslí sa teda po novom chápe ako sociálna služba, ktorá má podporovať zosúlaďovanie rodinného života a pracovného života.

Tieto zmeny boli zavedené do zákona len pred necelým rokom a pol. Za ten čas sa pravidlá a podmienky pre zariadenia pre deti vo veku do 3 rokov už menili. Tento článok je písaný podľa aktuálne platného stavu ku dňu jeho publikovania dňa 19.07.2018. Prípadné zmeny v zákonoch budeme monitorovať a článok aktualizovať.

Legislatívne zmeny a ich dopad

Zmeny prináša novela zákona o sociálnych službách, ktorú na septembrovej schôdzi schválil parlament. Reaguje na skúsenosti, ktoré od čias schválenia „jasličkového zákona“ v roku 2016 priniesol reálny život. Jej návrh predložili tri poslankyne. „Pravdaže sme spokojní, veď novela vznikla aj z nášho podnetu. Vítame, že reflektuje praktické poznatky a upúšťa od niektorých zbytočne prísnych pravidiel.

Jasličkový zákon (zo zákona o sociálnych službách č. 448/2008 Z. z.) zaraďuje poskytovanie starostlivosti o dieťa do 3 rokov veku medzi sociálne služby ako prostriedok na podporu zosúlaďovania rodinného a pracovného života. Zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku je nový názov pre detské jasle. Vznik jaslí je podmienené zápisom do registra na VÚC a oprávnenie poskytovať sociálnu službu vzniká zápisom do registra.

Podmienky na prevádzkovanie detských jaslí budú menej prísne. Odpadne napríklad prísna požiadavka bezbariérovosti priestorov. Vzdelanie si opatrovatelia detí budú smieť doplniť už aj popri práci v jasliach. Zjednodušia sa tiež pravidlá finančnej spoluúčasti pre rodičov. Táto služba je definovaná ako podpora zosúlaďovania rodinného a pracovného života. V zákone o sociálnych službách už pojem detské jasle nenájdete. Otvorenie “Zariadenia starostlivosti o deti do troch rokov veku” (v článku pre lepšie porozumenie budeme používať pojem detské jasle) je podmienené zápisom do registra na VÚC. Zápisom do registra vzniká oprávnenie poskytovať túto sociálnu službu.

Požiadavky na prevádzku a personál

Ťažiskom novely sú tri dôležité úpravy. Prvá ruší povinnosť, aby boli priestory jaslí a vstup do nich úplne bezbariérové. Tejto podmienke nedokázali vyhovieť najmä zariadenia, ktoré fungovali v rodinných domoch. V budúcnosti by však pre nové jasle mala byť už bezbariérovosť samozrejmosťou. „Požiadavka bezbariérovosti sa vlastne nevzťahovala na deti, ale skôr na rodičov s telesným postihnutím,“ pripomenula Gomez. Vyčíslila, že na vybudovanie vstupnej rampy pre vozičkára či na stavebné úpravy vnútri, kam rodič ani nemá prístup, treba okolo 15-tisíc eur. Ročný rozpočet menších jaslí je pritom asi 30-tisíc.

V zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa možno poskytovať starostlivosť najviac o 12 detí v jednej dennej miestnosti, ktorá spĺňa funkciu herne a spálne; to platí, aj ak je spálňa stavebne oddelená od herne a deti užívajú oba tieto priestory. Počet detí však možno zvýšiť najviac o tri deti, ak sa v dennej miestnosti alebo v priestoroch spálne a herne neposkytuje starostlivosť o dieťa do jedného roku veku. V jednej dennej miestnosti môže byť najviac 12 detí. Výnimka platí vtedy, ak v jasliach nie je dieťa do 1 roku veku. Vtedy sa môže počet detí zvýšiť najviac o tri deti.

Na jedného zamestnanca môže pripadať najviac 5 detí. Jasle musia mať minimálne 75% odborných zamestnancov, kde na jedného zamestnanca môžu pripadať najviac 5 deti. Z celkového počtu zamestnancov musí byť 75 % odborných zamestnancov. Zvyšných 25 % môžu tvoriť obslužní zamestnanci, napr. pomocný personál.

Opatrovateľom detí môže byť fyzická osoba, ktorá má úplné stredné odborné vzdelanie získané v odbore vzdelávania, ktorého odborné zameranie obsahuje v súlade s obsahom vzdelávania a profilom absolventa teoretické poznatky a praktické zručnosti z oblasti starostlivosti o dieťa v rozsahu podľa tohto zákona. Ide napríklad o študijné odbory vychovávateľsko - opatrovateľská činnosť, učiteľstvo pre materské školy a vychovávateľstvo alebo študijný odbor zdravotnícky asistent ustanovené vyhláškou Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR č. 64/2015 Z. z. Opatrovateľom detí môže byť však aj fyzická osoba, ktorá má ukončený stupeň vzdelania, ktorým je úplné stredné všeobecné stredoškolské vzdelanie alebo úplné stredné odborné vzdelanie, ktoré nemá odborné zameranie na oblasť starostlivosti o dieťa. Novela zmierňuje požiadavky na kvalifikáciu opatrovateľov detí. Dosiaľ zákon požadoval stredné odborné vzdelanie v oblasti starostlivosti o dieťa pedagogického, sociálneho alebo zdravotníckeho smeru. Kto ho nemal, musel ešte pred uzavretím pracovného pomeru v jasliach absolvovať akreditovaný kurz opatrovania detí. Po novom mu však postačí už aj vzdelanie s iným odborným zameraním, ako je starostlivosť o dieťa. „Mnohé vynikajúce opatrovateľky, preverené rokmi praxe, ktoré však vzdelanie ani kurz nemali, museli po schválení zákona v roku 2016 z jaslí odísť.

Zákon v bode b) pozná aj výnimku, a to v prípade ak, určitá fyzická osoba, ktorá nespĺňa podmienku dosiahnutého vzdelania k 28. februáru 2017 dovŕšila vek najmenej 50 rokov, a pred 1. marcom 2017 poskytovala starostlivosť o dieťa ako zárobkovú činnosť najmenej 3 roky. Vzdelanie si opatrovatelia detí budú smieť doplniť už aj popri práci v jasliach.

Ďalšie povinnosti a pravidlá

Poskytovateľ je povinný prevádzkovať sociálnu službu v zariadení starostlivosti o deti do troch rokov najmenej v rozsahu ôsmich hodín počas pracovného dňa. Menší časový rozsah možno dohodnúť na základe individuálnych potrieb a požiadaviek rodiča v zmluve o poskytovaní sociálnej služby s konkrétnym poskytovateľom (§ 13 ods. 1). Dieťa môže v zariadení zostať najdlhšie do konca kalendárneho roka, v ktorom dosiahne vek 3 roky. V zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa sa sociálna služba poskytuje do 31. augusta bezprostredne nasledujúceho po dovŕšení troch rokov veku dieťaťa.

Ďalšou povinnosťou je povinnosť vypracovať a uložiť do verejnej časti registra účtovných závierok výročnú správu o činnosti a hospodárení poskytovateľa sociálnej služby za predchádzajúci kalendárny rok, a to do 15. mája. Ukladanie výročnej správy do verejnej časti registra účtovných závierok pre fyzické osoby sa nevyžaduje vzhľadom na to, že žiadna fyzická osoba nie je povinná ukladať svoju účtovnú závierku a výročnú správu do verejnej časti registra účtovných zvierok. Ako poskytovateľ sociálnej služby musíte viesť vo svojom účtovníctve príjmy a výdavky spojené s poskytovaním sociálnej služby a príjmy a výdavky spojené s inou činnosťou. Účtovníctvo sa vedie oddelene.

Miesto poskytovania sociálnej služby musí byt označené na vhodnom a trvale viditeľnom mieste, napríklad na budove alebo pri vstupe do zariadenia. Poplatok za zápis do registra poskytovateľov sociálnych služieb je 66 EUR, pri elektronickom podaní 33 EUR. Tieto údaje sú potrebné aj pri zápise do registra poskytovateľov sociálnych služieb, ak ide o právnické osoby a fyzické osoby s trvalým pobytom mimo územia SR. Týmito údajmi sú: výpis z registra trestov právnickej osoby, výpis z registra trestov konateľov právnickej osoby, výpis z registra trestov zodpovednej osoby, avšak len v prípade ak ide o osoby, ktoré nemajú sídlo alebo pobyt na území SR.

Tretia úprava ruší doterajšiu povinnosť jaslí vrátiť rodičovi zaplatenú úhradu za poskytovanú sociálnu službu v čase, keď jeho dieťa nie je v zariadení prítomné. Výnimkou je len úhrada za stravu, ktorá sa naďalej vracať bude. „Jasle musia priebežne platiť nájomné, energie, mzdy.

Príklady prevádzkovaných zariadení

Mesto Liptovský Mikuláš ako zriaďovateľ prevádzkuje Detské jasle Mikulášik, ul. Komenského s kapacitou 38 detí. V Detských jasliach Mikulášik sa poskytuje rodičom aj Baby služba pre deti do 3 rokov veku. Je určená napr. rodičom na materskej dovolenke a využívajú ju hlavne počas návštevy lekára, vybavovaní úradných záležitostí a pod. Do detských jaslí sa prijímajú deti od 6 mesiacov do 3 rokov.

Výchovný proces v jasliach prebieha individuálnou, no zároveň kolektívnou formou. Individuálnou v zmysle individuálneho prístupu k dieťaťu a kolektívnou v zmysle skupinových hier. Veľmi dôležitá je postupnosť práce, smerom od jednoduchých k zložitejším úlohám. Prvou aktivitou ako zaujať a aktivizovať dieťa je hra. V hre sa správa dieťa spontánne a dá sa z nej veľa odpozorovať (postavenie v rodine, rodinné zázemie, vzťahy, ...). Najpodstatnejšou formou výchovnej práce je však výchovné zamestnanie, ktoré je rozčlenené do jednotlivých druhov, ktoré zahŕňajú všetky zložky výchovy.

Mliečne výrobky odoberáme od kvalitnej slovenskej firmy, z väčšiny bio kvalite a bez „éčok“. Mäso odoberáme taktiež od miestneho mäsiara, snažíme sa minimalizovať bravčové mäso a zvýšiť podiel kvalitného mäsa. Zeleninu a ovocie odoberáme od firmy, ktorá je jednou z najlepších na trhu a má prísnu kontrolu kvality. Z časti sú to opäť biopotraviny. Dbáme na to, aby deti v jedálničku nemali čerstvú zeleninu a ovocie len symbolicky, ale aby jej mali dostatok na raňajky, obed, olovrant .... a deti si to aj obľúbili. Na receptúry sa snažíme pozerať z pohľadu zloženia - aké je množstvo vitamínov, minerálnych látok, bielkovín atď. Sme zástancami vyváženej, pestrej, jednoduchej stravy bez konzervantov a rafinovaného cukru. Chemické prídavné látky v našom jedálničku sotva nájdete.

tags: #detske #jasle #plan