Rusko čelí dlhodobému poklesu počtu obyvateľov, čo vedie vládu k radikálnym opatreniam na podporu rastu pôrodnosti.
Demografická situácia v Rusku je vážna. Počet obyvateľov krajiny stagnuje a v prvej polovici roku 2024 bol zaznamenaný najnižší počet novorodencov za posledných 25 rokov. Odhady ukazujú, že v tomto roku počet úmrtí výrazne prevýši počet narodených detí, čo môže mať dlhodobé negatívne dopady na ekonomiku a globálny vplyv Ruska.
Prezident Vladimír Putin v reakcii na alarmujúci demografický vývoj v krajine opakovane vyzval na „nápravné opatrenia“ a uviedol, že rodiny s tromi a viac deťmi by sa mali stať normou.
Opatrenia na podporu pôrodnosti
Ruská vláda zaviedla rôzne iniciatívy s cieľom podporiť rast pôrodnosti:
- Finančná podpora pre tehotné školáčky: Jedným z najnovších krokov je rozhodnutie Oryolskej oblasti. Zákon, ktorý bol podpísaný guvernérom Andrejom Klychkovom 20. marca 2025, je súčasťou širšej snahy zvýšiť pôrodnosť v krajine. V rámci nového nariadenia môžu školáčky, ktoré sa „zaregistrujú ako tehotné“, získať jednorazovú finančnú pomoc vo výške 100 000 rubľov (približne 1 103 eur). Zaujímavé je, že v tejto registrácii nie je požiadavka, aby dievčatá dieťa porodili.
- Rozšírenie existujúcich programov: Tento krok rozširuje existujúci program, ktorý začal vyplácať podobné podpory študentkám vysokých škôl a univerzít. Program zaviedli začiatkom roka 2025 a jeho cieľom je poskytnúť finančnú pomoc tým, ktorí sa rozhodnú mať deti, a to bez ohľadu na vek.
- Regionálne príspevky: Podobnú ponuku zaviedlo podľa The Moscow Times už štyridsať ruských regiónov. Výška príspevku sa líši, no minimálna suma vo všetkých oblastiach je 100 000 rubľov (približne 1 103 eur). Najvyššia suma je k dispozícii v Ivanovskej oblasti, kde študentkám ponúkajú milión rubľov (približne 11 031 eur) za narodenie prvého dieťaťa.
- Podpora tradičných rodinných hodnôt: Okrem finančnej pomoci školáčkam sa v rámci širšej vládnej politiky podporujú aj ďalšie iniciatívy na podporu tradičných rodinných hodnôt. Ruské médiá, vrátane populárnych reality show, zobrazujú mladé matky ako pozitívne vzory.
- Zákaz propagácie „child-free“ životného štýlu: Nový zákon, ktorý podpísal ruský prezident Vladimir Putin, zakazuje šírenie obsahu podporujúceho rozhodnutie nemať deti, a to v médiách, online priestoroch či vo filmoch.
- Predĺženie programu materského kapitálu: Program materského kapitálu sa predĺži najmenej do konca roku 2026, vyplácať sa bude už pri narodení prvého dieťaťa.
- Zvýšenie prídavku na dieťa: Výška prídavku na dieťa pre rodiny s dvoma deťmi sa zvýši na 616 617 rubľov.
- Podpora pre viacdetné rodiny: V posledných rokoch tam pribúda rodín so štyrmi a viac deťmi. Štátna podpora im umožňuje získať výhodné hypotéky aj pozemok od štátu zdarma.
Prezident Putin navrhuje zabezpečiť pre deti jasle, vyslovil sa za bezplatné obedy pre školákov na prvom stupni základných škôl, ako aj za zabezpečenie vyplácania mesačného prídavku na dieťa vo veku od troch do siedmich rokov od 1. januára 2020.
Prezident vyzval banky, aby sa aktívnejšie zapájali do realizácie programu zvýhodnených hypoték pre mladé rodiny.
Prezident požadoval, aby vláda stanovila potrebný počet ďalších miest v školách pre komfortné vzdelávanie a aby preto vykonala zmeny v národnom projekte „Vzdelávanie“. Podľa neho „tu treba hľadať flexibilné riešenia, nielen budovať školy, ale na tieto účely aj efektívne využívať všetku vzdelávaciu a inú infraštruktúru. Treba tiež využívať moderné technológie.“
Putin navrhol od 1. septembra 2020 zaviesť špeciálny príplatok pre triednych učiteľov vo výške najmenej 5 000 rubľov.
Hlava štátu uviedla, že regionálne programy modernizácie primárnej zdravotnej starostlivosti sa spustia od 1. júla. Na ich implementáciu bolo pridelených 550 miliárd rubľov.
Prezident oznámil, že tento rok sa prejde na nový systém odmeňovania zdravotníckych pracovníkov. Prezident požadoval, aby sa úsilie sústredilo na primárnu zdravotnú starostlivosť, pretože ľudia najčastejšie vyhľadávajú primárnu zdravotnú starostlivosť.
Putin žiadal, aby vláda čo najskôr zavŕšila prípravné práce na dodávaní pacientom špecializovaných zahraničných liekov, ktoré ešte nie sú oficiálne zaregistrované.
Kritika a obavy
Tieto kroky sa však nestretli so všeobecným súhlasom. Nina Ostanina, predsedníčka Výboru pre ochranu rodiny v Štátnej dume, vyjadrila obavy, že povzbudzovanie školáčok k materstvu môže viesť k nedostatočnému vzdelaniu a ekonomickým problémom v budúcnosti. Podľa nej je dôležité podporovať mladé matky.
Feministická aktivistka Zalina Maršenkulova označila zákaz propagácie „child-free“ životného štýlu za „formu reprodukčného násilia“.
Poslankyňa Buckaja ide ešte ďalej a rodiny s jedným dieťaťom označuje za „čudné“. „Ak pár žije spolu 30 rokov a má len jedno dieťa, niečo nie je v poriadku,“ vyhlásila.
Senátorka Ľudmila Narusová počas parlamentnej diskusie uviedla: „Zákon by nemal zasahovať do práva jednotlivca rozhodnúť sa zodpovedne, či chce alebo nechce mať deti.“
Ruské médiá nevedia, či tento model bude pokračovať aj v ďalších ruských regiónoch. Už vôbec nie je jasné, aký vplyv bude mať na mieru tehotenstiev u adolescentiek.
Porovnanie s EÚ
V kontexte ruských snáh o zvýšenie pôrodnosti je zaujímavé pozrieť sa na prístupy v krajinách Európskej únie.
Rodičovská dovolenka a príspevky v krajinách V4
| Krajina | Materská dovolenka (dĺžka) | Rodičovská dovolenka (dĺžka) | Materské (výška) | Rodičovský príspevok (výška) |
|---|---|---|---|---|
| Slovensko | Štandardne 34 týždňov (s možnosťou predĺženia) | Do 3 rokov veku dieťaťa | 75 % z denného vymeriavacieho základu (max. 49,95622500 EUR/deň) | Závisí od príjmu, cca 397,47 EUR (pri min. mzde a 31 dňoch) |
| Česko | 28 týždňov (jedno dieťa), 37 týždňov (dvojičky a viac) | Do 4 rokov veku dieťaťa | Max. cca 1587 EUR mesačne | 300 000 Kč (jedno dieťa), 450 000 Kč (viac detí) - čerpané postupne |
| Poľsko | 20 týždňov (jedno dieťa), predlžuje sa pri viac deťoch | 32 týždňov (jedno dieťa), 34 týždňov (viac detí) | 100 % platu počas materskej, 80 % počas materskej a rodičovskej (pri skoršej žiadosti) | (Informácie neúplné v predloženom texte) |
| Maďarsko | (Informácie neúplné v predloženom texte) | (Informácie neúplné v predloženom texte) | (Informácie neúplné v predloženom texte) | (Informácie neúplné v predloženom texte) |
V rámci EÚ existujú značné rozdiely v dĺžke materskej a rodičovskej dovolenky, ako aj vo výške poskytovaných dávok. Cieľom týchto opatrení je umožniť rodičom, aby sa mohli starať o svoje deti v prvých rokoch ich života, a zároveň im zabezpečiť určitý príjem.
Demografickú implóziu Ruska je už neskoro zastaviť, keďže na Ukrajine zomiera viac ako milión mladých mužov
Ruský zákon o „propagácii života bez detí“ reflektuje demografické výzvy krajiny, no zároveň otvára otázky o rešpektovaní základných práv a slobôd. Až budúcnosť však ukáže, či tento zákon dokáže zvrátiť demografický pokles, alebo prehĺbi rozdelenie spoločnosti.
Zmeny v systéme príspevkov na dieťa v Rusku od roku 2025: Univerzálny príspevok nahradí okrem iného regionálne platby, ktoré sa od seba odlišovali veľkosťou a neboli vyplácané vo všetkých subjektoch Ruskej federácie. Platba za tretie dieťa bude teda povinná pre všetkých. Systém by sa mal stať pohodlnejším: od 1. januára môžu byť všetky deti v rodine do 17 rokov uvedené v jednej žiadosti a za všetky okamžite vyplatené. Podľa vládnych odhadov sa nové opatrenie sociálnej ochrany dotkne rodín s približne 10 miliónmi detí. Na realizáciu opatrenia bolo z rozpočtu vyčlenených 1,7 bilióna rubľov.
Jednorazové platby za novorodencov dostávajú všetky rodiny bez výnimky. Príspevok vzniká do 10 pracovných dní od vydania rodného listu. S jednorazovým príspevkom môžu do 1. januára 2025 počítať aj rodiny, ktoré si osvoja dieťa.
Finančná podpora pre tehotné školáčky v Oryolskej oblasti je jedným z mnohých opatrení, ktoré ruská vláda prijíma v snahe zvrátiť nepriaznivý demografický trend.
Rusko sa borí s nízkou natalitou a demografickým prepadom už desaťročia. Ani najnovšie vyhliadky napriek prijatým vládnym programom nevyzerajú ružovo. Napriek tomu sa tu narodí na jednu ženu stále viac detí ako v mnohých európskych štátoch.
Podľa demografa Alaxeja Rakšu má práve táto, inak izolovaná oblasť ruského Ďalekého východu jednu z najvyšších natalít v celom Rusku, pričom ešte pred desiatimi rokmi bola z tohto hľadiska podpriemerná. Do roku 2007, kým nezačali poskytovať celoštátny príspevok na druhé dieťa, rástlo podľa slov Rakšu obyvateľstvo veľmi pomaly. Zdôrazňuje, že od roku 2011 prijali aj ruské regióny opatrenia na podporu pri narodení tretieho dieťaťa vo výške od 50- do 300-tisíc rubľov (od 544 do 3 267 eur). V oblastiach, kde bola podpora aspoň 200-tisíc rubľov (2 178 eur), zaznamenali nárast natality.
Novú politiku Moskvy, podľa ktorej dostávajú rodičia po novom príspevok aj na prvé dieťa, však považuje za krok nesprávnym smerom. Upozorňuje, že pôrodnosť prvých detí bola a je v Rusku v porovnaní s inými rozvinutými štátmi vždy vysoká a len málo žien ostáva bezdetných. „Ak by sa dôraz kládol na tretie dieťa a príspevok naň by bol milión rubľov [10 891 eur], pribudol by za desať rokov milión alebo jeden a pol milióna detí. A to všetko pri vynaložení približne takého istého množstva finančných prostriedkov ako pri terajšej podpore na prvého potomka,“ verí Rakša.
Boj Ruska s demografiou je bojom nerovným, v ktorom Moskva zatiaľ rozhodne nevyhráva. Podniká kroky s cieľom posilniť natalitu vlastného obyvateľstva. Ako doplnkové opatrenie podporuje migráciu kultúrne blízkych prisťahovalcov.