Registrácia súkromných jaslí na VÚC: Prekážky a nejasnosti

Novela zákona o sociálnych službách priniesla od marca zmeny, ktoré sa dotýkajú aj fungovania súkromných jaslí. Tieto zariadenia, ktoré už na trhu pôsobia, musia do začiatku budúceho roka splniť viacero nových podmienok. Jednou z kľúčových je registrácia na vyššom územnom celku (VÚC). Majiteľky súkromných zariadení však narážajú na značné problémy pri získavaní tejto registrácie, keďže chýba jasné usmernenie a požiadavky sa líšia región od regiónu.

Od januára by mali súkromné jasle spĺňať podmienky zákona o sociálnych službách, no necelé tri mesiace pred týmto termínom im chýba základná registrácia. Problémom je, že vyššie územné celky (VÚC), kde sa musia zriaďovatelia jaslí registrovať, nemajú jednotné usmernenie od ministerstva práce. Každá úradníčka si tak zákon a podmienky na registráciu vysvetľuje po svojom, čo vedie k nejednotnosti.

Nejednotné požiadavky a byrokratické prekážky

Majiteľky jaslí sa sťažujú, že v každom regióne na VÚC požadujú pri registrácii niečo iné. Hoci sa zoznam požadovaných dokumentov zhoduje, rozdiely nastávajú v ich posúdení. Veľká nejednotnosť panuje napríklad v posúdení vzdelania zamestnanca. Na niektorých VÚC nechcú uznať zdravotnú sestru za kvalifikovaný personál a žiadajú doplnenie 220-hodinovým kurzom, len preto, že nemá vyštudovaný odbor Detská sestra, ktorý už neexistuje od roku 1995.

Okrem iného, pracovníci VÚC žiadajú nové, aktualizované kolaudačné rozhodnutia a rozhodnutie regionálneho úradu verejného zdravotníctva. Vyslovene chcú, aby zriaďovatelia mali na najdôležitejších povolenia, ktoré už roky majú a boli schvaľované podľa vtedajšej legislatívy, napísaný termín: "Zariadenie pre deti do troch rokov veku dieťaťa" alebo "Zariadenie sociálnych služieb". Tieto termíny však zriaďovatelia na povoleniach logicky mať nemôžu, keďže ide o nové termíny zavedené od 1. marca 2017.

Problémy s kolaudáciou a bezbariérovosťou

Podľa pracovníkov VÚC je nutné priniesť stanovisko alebo dodatok k pôvodnému kolaudačnému rozhodnutiu. Tvrdia, že bez toho, aby budova bola schválená na daný účel - poskytovanie starostlivosti o deti do troch rokov definovanej ako sociálna služba - nemôžu dať jasle do registra. Stavebné úrady však túto požiadavku zamietajú s odôvodnením, že kolaudačné rozhodnutie je platné, vydané na daný účel a nie je možné k nemu robiť dodatky ani stanoviská.

V prípade bezbariérovosti, ktorá je jednou zo závažných, ale problematických zmien, je situácia tiež nejasná. Presné požiadavky na to, čo znamená v praxi bezbariérovosť jaslí, nikto nevie presne definovať, keďže stavebný zákon tieto zariadenia ešte nedoplnil. Pre fungujúce zariadenia naznačili, že túto vec sa dá obísť, čo vyvoláva nespokojnosť, najmä v porovnaní so štátnymi materskými školami, ktoré často bezbariérovosť nespĺňajú.

Kvalifikácia personálu a kurzy

Ďalšou výzvou je zabezpečenie kvalifikovaného personálu. Kurzy na doplnenie vzdelania pre ľudí pracujúcich v súkromných jasliach boli zverejnené neskoro. Majú trvať 220 hodín, ženy si ich nevedia popri práci naplánovať. Výhrady sú aj k spôsobu realizácie odbornej praxe. Niektorí usporiadatelia kurzov presviedčajú majiteľov jaslí, aby im poskytli bezodplatne priestory na vykonávanie praxe, no neposkytnú ani zľavu pre zamestnankyňu zariadenia, ktorá tiež kurz potrebuje absolvovať.

Podľa zákona musí byť minimálne 75% zamestnancov jaslí odborných. Na jedného zamestnanca môže pripadať najviac 5 detí. Ak sa poskytuje starostlivosť dieťaťu do jedného roka veku, musí najmenej jeden opatrovateľ spĺňať podmienky na výkon zdravotníckeho povolania sestry, pôrodnej asistentky alebo zdravotníckeho asistenta.

Dopady na prevádzkovateľov a budúcnosť jaslí

Jasličkový zákon a registrácia znamenajú pre majiteľky jaslí dodatočné náklady. Niektoré zariadenia mierne zvýšili ceny, ale vďaka presadeniu možností ako viac detí na jednu učiteľku či miestnosť, alebo dlhšieho pobytu detí do nástupu do škôlky, nie sú tieto náklady rapídne. Avšak prevádzkovatelia ešte stále zisťujú, aké ďalšie poplatky ich čakajú.

Mnohé zmeny boli presadené do novely zákona, ale pre zriaďovateľov a prevádzkovateľov sa nepodarilo vybaviť nič zásadné. Ak registrácia nie je možná, mnohé jasle hrozia zatvorením. Aj keď do 31. decembra 2017 stačí podať žiadosť o registráciu, v januári ich VÚC vyzve na predloženie dokumentov. Ak ich nebudú môcť predložiť, pretože im ich iné úrady nevydajú, budú musieť jasle zatvárať.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny tvrdí, že zmeny robí pre zlepšenie kvality zariadení, avšak niektoré úpravy, napríklad možnosť neregistrovať sa pre zariadenia s menej ako 25 % detí do troch rokov, vyvolávajú pochybnosti o skutočnom cieli.

Zoznam prevádzkovateľov sociálnych služieb, ktorí sú zapísaní v registri vyššieho územného celku, je verejne dostupný. Požiadavky na zápis do registra sú stanovené v § 64 zákona o sociálnych službách. K žiadosti o zápis do registra sa predkladajú údaje o priestorových podmienkach (kópia listu vlastníctva, nájomná zmluva, kolaudačné rozhodnutie), personálnych podmienkach (organizačná štruktúra, kvalifikačné predpoklady zamestnancov), materiálnom a technickom vybavení, ako aj hygienických podmienkach (rozhodnutie orgánu verejného zdravotníctva).

tags: #jasle #registracie #vuc