Poľsko, ako členský štát Európskej únie, ponúka rôzne formy podpory pre rodiny s deťmi. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o príspevkoch na dieťa v Poľsku, podmienkach ich získania a súvisiacich aspektoch, pričom ich zasádza do širšieho kontextu európskych rodinných politík.
Rodičovská dovolenka a materské v Poľsku
Poľský systém podpory rodičov zahŕňa materskú a rodičovskú dovolenku, ako aj súvisiace finančné dávky. Cieľom týchto opatrení je umožniť rodičom adekvátnu starostlivosť o deti v prvých rokoch ich života a zároveň im zabezpečiť finančnú podporu.
Materská dovolenka (urlop macierzyński)
Pracujúca tehotná žena má v Poľsku nárok na materskú dovolenku (urlop macierzyński) v trvaní 20 týždňov. Z toho 6 týždňov si môže vyčerpať pred očakávaným termínom pôrodu. V prípade narodenia dvoch detí sa materská dovolenka predlžuje na 31 týždňov, pri troch deťoch na 33 týždňov a tak ďalej. Matka sa môže vrátiť do práce už po 14 týždňoch, pričom zvyšok materskej dovolenky môže prejsť na otca dieťaťa.
Rodičovská dovolenka (urlop rodzicielski)
Po skončení materskej dovolenky má čerstvý rodič nárok na rodičovskú dovolenku (urlop rodzicielski) v trvaní 32 týždňov. V prípade dvojičiek alebo trojičiek sa táto doba predlžuje na 34 týždňov.
Podmienky pre tehotné zamestnankyne
Tehotná zamestnankyňa musí informovať svojho zamestnávateľa o tehotenstve a predložiť lekársku správu ako dôkaz. Podľa Zákonníka práce majú tehotné zamestnankyne zvýšenú ochranu, najmä s ohľadom na zabezpečenie zdravého a neškodlivého pracovného prostredia. Ak žena vykonáva prácu, ktorú vykonávať nesmie, zamestnávateľ je povinný preradiť ju na menej náročnú pracovnú pozíciu.
Ochrana počas materskej a rodičovskej dovolenky
Počas materskej a rodičovskej dovolenky poskytuje poľský Zákonník práce rodičom zvýšenú ochranu, ktorá upravuje zákaz výpovede. Pracovný pomer však môže skončiť za podmienok stanovených v Zákonníku práce.
Materské (zasiłek macierzyński)
Materské (zasiłek macierzyński) je vyplácané počas materskej dovolenky. Jeho výška závisí od toho, či rodič požiadal o rodičovskú dovolenku:
- 100 % platu počas materskej dovolenky, ak rodič nepožiadal o rodičovskú dovolenku.
- 80 % platu počas trvania materskej aj rodičovskej dovolenky, ak je žiadosť podaná najneskôr do 21 dní po narodení dieťaťa.
- 100 % platu počas materskej dovolenky a 60 % počas rodičovskej dovolenky, ak žiadosť nebola podaná v lehote 21 dní.
Ak sa rodička rozhodne, že chce dostávať celý rok rovnakú čiastku, potom sa výška materskej dávky vypočíta ako 80 % platu.
Otcovská dovolenka (urlop ojcowski)
Všetci poistení otcovia majú nárok na dvojtýždňovú platenú otcovskú dovolenku (urlop ojcowski), ktorú je možné čerpať až do veku 24 mesiacov dieťaťa. Otcovská dovolenka sa poskytuje na základe písomnej žiadosti zamestnanca a vypláca sa mu dávka vo výške 100 % platu.
Ďalšie príspevky a podpora rodiny v Poľsku
Okrem materskej a rodičovskej dovolenky poskytuje Poľsko aj ďalšie formy finančnej podpory pre rodiny.
Prídavky na deti (Rodzinny kapitał opiekuńczy)
V Poľsku existuje systém prídavkov na deti, známy ako Rodzinny kapitał opiekuńczy, ktorý je určený na pomoc rodinám s nákladmi na starostlivosť o dieťa. Legislatíva vychádza z predpokladu, že počet detí oprávnených na prídavky sa v roku 2024 priblíži k číslu 6,7 milióna, v roku 2025 klesne na takmer 6,6 milióna a v roku 2026 na asi 6,4 milióna. Zvýšenie detských prídavkov nadobúda účinnosť k 1. júnu. Podľa hodnotiacej správy sa náklady na financovanie vyšších prídavkov budú v ďalších rokoch znižovať vzhľadom na očakávaný pokles počtu obyvateľov vo vekovej kategórii do 17 rokov. V roku 2025 by sa mali náklady pohybovať na úrovni 23,66 miliardy PLN.
Ďalšie benefity
Poľsko zvýši prídavky na deti, lieky pre neplnoletých a seniorov budú zadarmo. Oznámil to v nedeľu predseda vládnucej strany Právo a spravodlivosť (PiS) Jaroslaw Kaczyňski. Takáto podpora rodín je pod heslom „Rodina 500 plus" už od roku 2016 jedným z vlajkových projektov PiS. Lieky budú podľa jeho slov zadarmo dostupné pre ľudí nad 65 a pod 18 rokov a vláda tiež zruší mýto na štátnych diaľniciach. Vyplácanie prídavkov na deti predstavuje v štátnom rozpočte 40 miliárd zlotých ročne (8,8 miliardy eur). Zásadnou zmenou, ktorou chce krajina ďalej podporiť mladé rodiny, je oslobodenie od dane z príjmu pre domácnosti s dvoma a viacerými deťmi. Výnimka sa vzťahuje na biologických, adoptívnych aj pestúnskych rodičov a výrazne zvyšuje ich čistý príjem.
Pre rodičov bez nároku na klasické materské existuje príspevok Kosiniakowe vo výške 1 000 zlotých mesačne (približne 230 eur). Aktuálne dostáva príspevok takmer 348 000 detí cudzincov, z toho viac ako 292 000 detí s ukrajinským občianstvom.
Rodinné dávky v kontexte krajín EÚ a V4
Rodinné dávky sa v rámci Európy značne líšia a krajiny EÚ si určujú vlastné pravidlá týkajúce sa nárokov na dávky a služby. Vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie sa zmenilo postavenie občanov SR vo vzťahu k možnosti ich pohybu za prácou v rámci štátov EÚ. Mnohí slovenskí rodičia odchádzajú pracovať do iných členských štátov EÚ s cieľom zvýšiť svoju životnú úroveň, pričom nestrácajú nadobudnuté práva v oblasti sociálneho zabezpečenia pri zmene bydliska z jedného štátu do druhého. Slovenskí občania majú možnosť dostávať rodinné dávky v niektorých štátoch EÚ vo vyššej sume, ako sú slovenské dávky.
Nárok na dávky v rôznych krajinách EÚ
O rodinné dávky môžete požiadať v ktorejkoľvek krajine EÚ, v ktorej máte vy alebo druhý rodič na ne nárok. V prípade, že máte nárok na dávky vo viacerých krajinách, príslušné vnútroštátne orgány posúdia situáciu oboch rodičov a rozhodnú o tom, ktorá krajina je primárne zodpovedná za vyplatenie dávok. Ich rozhodnutie bude založené na tzv. pravidlách prednosti. Ak máte nárok na dávky v dvoch krajinách, primárna krajina vám vyplatí dávky, na ktoré máte nárok, v maximálnej výške. Sekundárna krajina vyplatí doplatok rovnajúci sa rozdielu medzi týmito dvoma dávkami. Podľa základného princípu osoba podlieha právnym predpisom štátu, v ktorom je zamestnaná alebo vykonáva samostatne zárobkovú činnosť (princíp lex loci laboris). V takomto prípade nie je podstatné, že žijete na Slovensku, môžete žiť v ktoromkoľvek štáte EÚ, podstatné je, že vám trvá zamestnanie v danom štáte.
Porovnanie s krajinami V4
Pre porovnanie, pozrime sa na rodičovské príspevky a súvisiace dávky v krajinách V4 (Slovensko, Česko, Poľsko a Maďarsko):
Slovensko
Na Slovensku Zákonník práce rozlišuje medzi rodičovskou dovolenkou poskytovanou mužovi v súvislosti so starostlivosťou o narodené dieťa (otcovská dovolenka) a rodičovskou dovolenkou poskytovanou žene a mužovi s cieľom prehĺbenia starostlivosti o dieťa. Rodičovská dovolenka sa poskytuje až do dňa, v ktorom dieťa dovŕši tri roky veku. Materské sa vypočíta ako 75 % z denného vymeriavacieho základu. Od januára 2020 je maximálne materské na úrovni 1 498,70 EUR (pri 30-dňovom mesiaci) alebo 1 548,70 EUR (pri 31-dňovom mesiaci). Doba, počas ktorej žena čerpá materskú dovolenku, sa považuje za pracovný výkon, čo znamená, že aj počas materskej dovolenky vzniká žene nárok na riadnu dovolenku. Slovenský systém poskytuje rodičovský príspevok v dvoch úrovniach. Vyšší príspevok vo výške 482,30 eura mesačne dostanú rodičia, ktorí mali nárok na materské. Príspevok sa vypláca do troch rokov veku dieťaťa, v špeciálnych prípadoch až do šiestich rokov. Pri dvojčatách sa suma zvyšuje o 25 % na každé ďalšie dieťa. Okrem rodičovského príspevku majú slovenské rodiny nárok na prídavok na dieťa a príspevok pri narodení dieťaťa. Slovenský systém nemá žiadne špeciálne daňové zvýhodnenia pre matky ani dotované programy na bývanie podobné maďarskému CSOK. Mladé rodiny môžu požiadať o príspevok na hypotéku od Štátneho fondu rozvoja bývania.
Česko
V Českej republike prislúcha zamestnankyni materská dovolenka v trvaní 28 týždňov, ak sa jej narodilo jedno dieťa, a 37 týždňov, ak sa jej narodili dve alebo viac detí. Rodičovská dovolenka prislúcha rodičke ihneď po skončení materskej dovolenky, ale o rodičovskú dovolenku môže požiadať aj otec dieťaťa. Maximálna čiastka materskej je približne 1587 EUR mesačne. Výška rodičovského príspevku je rovnaká pre všetkých, ktorí v roku 2020 nastupujú na rodičovskú dovolenku - 300 000 Kč pre rodičov jedného dieťaťa a 450 000 Kč pre rodičov s viac deťmi. Rodičovský príspevok je možné poskytovať až do štyroch rokov veku dieťaťa, ak sa rodič o toto dieťa osobne celodenne a riadne stará. Český rodičovský príspevok ponúka rodičom väčšiu slobodu pri plánovaní rodinných financií. Celková suma príspevku je 350 000 českých korún (približne 14 000 eur) na jedno dieťa. V prípade dvojčiat je to 525 000 korún (asi 21 000 eur). Výška mesačnej dávky závisí od predchádzajúcich príjmov rodiča, pričom rozpätie je pomerne široké. Pri dvojčatách sa maximálna hranica posunula z 19 500 na 22 500 korún (z 780 na 900 eur) mesačne. Rodičia si môžu výšku čerpania meniť každé tri mesiace podľa aktuálnej finančnej situácie. Výhodou českého systému je, že rodičia môžu počas poberania príspevku naďalej pracovať bez toho, aby oň prišli. Od roku 2026 sa plánuje zvýšenie celkovej výšky príspevku pri dvojčatách a viacnásobných pôrodoch na 700 000 korún (asi 28 000 eur).
Maďarsko
V Maďarsku poberalo v roku 2019 materské dávky približne 64 058 žien a 18 002 mužov. Počas prvých 6 mesiacov starostlivosti o dieťa má zamestnanec nárok pracovať dve hodiny denne a po tomto období jednu hodinu denne, kým dieťa nedosiahne vek 9 mesiacov. Matky majú nárok na jednorazový príspevok pri narodení dieťaťa (Anyasági támogatás), ktorý zodpovedá jednorazovej paušálnej sume vo výške 225 % minimálneho starobného dôchodku alebo vo výške 300 % na dieťa v prípade dvojčiat. Príspevok na tehotenstvo a pôrod (Terhességi-gyermekágyi segély - TGYÁS), teda „materské“ počas rodičovskej dovolenky, je vyplácané 6 mesiacov a to vo výške 70 % priemernej mzdy a nemôže byť vyšší ako 70 % dvojnásobku minimálnej dennej mzdy. Pre rodičov alebo starých rodičov, ktorí sa starajú o dieťa do troch rokov, je k dispozícii dávka s názvom Príspevok na starostlivosť o dieťa (Gyermekgondozási segély - GYES). Maďarský prístup k rodinnej politike je postavený na kombinácii daňových zvýhodnení a podpory bývania. Od októbra 2024 sú matky s tromi deťmi celoživotne oslobodené od dane z príjmu. Pre matky s dvoma deťmi vláda plánuje podobné oslobodenie zaviesť postupne do roku 2029. Matky so štyrmi a viacerými deťmi majú toto oslobodenie od roku 2020. Program CSOK Plusz predstavuje podporu bývania. Mladé manželské páry môžu získať zvýhodnený úver s fixnou úrokovou sadzbou 3 % ročne vo výške až 50 miliónov forintov, čo predstavuje približne 127 400 eur. Kľúčovou výhodou je odpúšťanie dlhu pri narodení detí. Existuje aj program Babaváró, ktorý poskytuje bezúročný úver až 11 miliónov forintov. Ak sa manželom narodí tretie dieťa, celý zostávajúci dlh sa im odpustí. Maďarsko investuje do rodinnej politiky približne 5 % svojho HDP, čo je najvyššia hodnota v rámci krajín OECD.
Špecifické benefity v niektorých krajinách
Každá krajina poskytuje svojim občanom iné benefity v oblasti materstva. Napríklad Holandsko má osobnú sestru, ktorá je žene po pôrode k dispozícii každý deň počas prvého týždňa. Fínsko poskytuje každej tehotnej žene tzv. baby box s kompletnou výbavou pre bábätko.
Príklady z praxe
Uveďme si niekoľko príkladov z praxe, ktoré ilustrujú uplatňovanie koordinačných predpisov EÚ:
- Príklad 1: Žena je zamestnaná v Českej republike. Narodilo sa jej dieťa. Manžel je Čech, tiež zamestnaný v ČR. Žijú na Slovensku, nakoľko bývajú v rodinnom dome, ktorý si na Slovensku postavili. Poberá materské z ČR. Pri rodičovskom príspevku sa neskúma príjem rodičov.
- Príklad 2: Žena pracuje v Rakúsku ako zdravotná sestra a poberá tam materské. Narodilo sa jej dieťa v Rakúsku. Manžel je zamestnaný v Bratislave, ale všetci spolu žijú v Rakúsku, kde majú prenajatý byt. Trvalý pobyt majú obaja na Slovensku. Vzhľadom k tomu, že otec dieťaťa je zamestnaný na Slovensku a Slovenská republika je aj štátom bydliska celej rodiny, bude Slovensko vyplácať rodinné dávky.
- Príklad 3: Slobodná matka pracuje v Českej republike, pred pôrodom sa vrátila k rodičom na Slovensko a tam aj porodila. Zamestnanie v Českej republike jej stále trvá, avšak žije aj s dieťaťom na Slovensku u rodičov. V tomto prípade je príslušným štátom na výplatu rodičovského príspevku Česká republika. Podstatné je, že jej trvá zamestnanie v ČR.
- Príklad 4: Žena je zamestnaná na Slovensku a narodilo sa jej tam dieťa. Po skončení výplaty materského na Slovensku jej začali vyplácať rodičovský príspevok na Slovensku. Nakoľko manžel pracuje v Anglicku, odišla za ním aj s dieťaťom. Keďže žijú spolu s dieťaťom a manželom v Anglicku, kde je manžel zamestnaný, kompetentným štátom na výplatu rodinných dávok je Anglicko. Vzhľadom k tomu, že Anglicko nevypláca charakterovo podobnú dávku ako slovenský rodičovský príspevok, nemôže jej takúto dávku vyplácať.
Hľadanie práce a ubytovania v Poľsku
Občania členských štátov EÚ a EHP sa môžu zamestnať v Poľsku za rovnakých podmienok ako poľskí občania bez toho, aby museli získať pracovné povolenie. Prácu je možné hľadať prostredníctvom siete EURES, okresných úradov práce, dobrovoľníckeho zboru práce, agentúr práce a internetových portálov. Občania členských štátov EÚ alebo EZVO si môžu byty prenajať alebo nadobudnúť vlastnícke právo na základe zásad, ktoré platia pre poľských občanov.