Slovensko čelí narastajúcemu problému preplnených detských domovov. Kapacity sa napĺňajú a trend stúpa už tretí rok po sebe. Táto situácia si vyžaduje urgentné riešenie. Štát stojí pred rozhodnutím, či investovať do výstavby nových zariadení, alebo sa zamerať na podporu náhradnej rodinnej starostlivosti. Tento článok sa zaoberá touto problematikou, poukazuje na faktory, ktoré k nej prispievajú, a navrhuje alternatívne riešenia.
Aktuálna situácia v detských domovoch
Detské domovy na Slovensku sú preplnené. V niektorých krajoch, ako napríklad Banskobystrický, Prešovský a Bratislavský, už prekročili svoju kapacitu. Celkovo je síce ešte 122 voľných miest, no pri súčasnom tempe nárastu počtu detí v domovoch čoskoro nebudú postačovať. V Banskobystrickom kraji je v detských domovoch o 25 detí viac, ako je ich kapacita, v Prešovskom kraji prekročili kapacitu o deväť, v Bratislavskom o dve deti.
Koncepcia štátu a alternatívne riešenia
Štát pritom prijal koncepciu, ktorá s otváraním nových domovov neráta. Naopak, plánuje postupnú redukciu detských domovov a väčšiu podporu profesionálnych rodín a pestúnskej starostlivosti. Do roku 2020 je v nej napríklad plán, aby každé „domovácke“ dieťa do desiatich rokov vyrastalo v profesionálnej rodine.
„Koncepcia a snaha, aby deti vyrastali v rodinnom prostredí, naďalej platí. Prioritou je práca s rodinou alebo umiestnenie detí do náhradnej rodinnej starostlivosti, či už pestúnskej, alebo starostlivosti profesionálnych rodín.
Príčiny nárastu počtu detí v domovoch
Rast počtu detí v domovoch súvisí s viacerými dôvodmi a môže zaň aj kríza. V domovoch sú deti, ktorých rodičia finančne nezvládajú starostlivosť o ne alebo prepadnú alkoholu či drogám. Mimovládne organizácie zdôrazňujú, že štát by mal viac investovať do práce s rodinami, aby sa dieťa vôbec nedostalo do domova. Detský domov by mal byť krajným riešením.
Investícia do práce s rodinami ako prevencia
„Sme akoby na križovatke. Buď budeme viac pracovať s ohrozenými rodinami v teréne, alebo budeme musieť otvárať nové detské domovy,“ hodnotí situáciu Jozef Mikloško z občianskeho združenia Úsmev ako dar. „Ide o to, aby štát, samospráva, mimovládky zjednotili sily v prospech pomoci a práce s ohrozenými rodinami a umiestnenia detí vo vlastnej rodine alebo u príbuzných. Posilniť by sa podľa neho mala najmä práca sociálnych pracovníkov v teréne. Vyžaduje si to síce investície, ale podľa Mikloška to v konečnom dôsledku vyjde štát lacnejšie. „Ak sa dvaja sociálni pracovníci rok intenzívne venujú ohrozenej rodine s piatimi deťmi, ktorej problémy sa dajú riešiť, vyjde to štát lacnejšie, ako keby bolo tých päť detí dlhodobo v detskom domove,“ dodal Mikloško.
Nedostatok sociálnych pracovníkov a nevyužitý potenciál mimovládok
Sociologička Zuzana Kusá si myslí, že veľa detí by sa do detských domovov nedostalo, ak by sa viac pomáhalo ohrozeným rodinám. „Problémom je nedostatok sociálnych pracovníkov, štát tiež dostatočne nevyužíva prácu mimovládnych organizácií, ktoré pracujú v tejto oblasti. Šetrí sa,“ podotkla.
Príklady pomoci rodinám v kríze
S rodinami v kríze pracuje Emília Bezáková v rámci mimovládnej organizácie Úsmev ako dar. Za posledné roky im pribúdajú prípady rodín, ktoré majú existenčné problémy. „Niektoré rodiny sa k nám dostanú cez úrad práce, ale čoraz viac ich prichádza samo. Oslovia nás s tým, že potrebujú finančnú alebo materiálnu pomoc. Či už oblečenie pre deti, peniaze na nájomné, elektrinu, školu, družinu. Peniaze im však nedávajú. „Snažíme sa im vysvetliť, že ak im dáme peniaze na nájom, problém to nevyrieši a o mesiac sú tam, kde boli,“ povedala Bezáková. S rodinou spolupracujú, hľadajú príčiny problémov a snažia sa získať ich dôveru. Niekedy zvolávajú stretnutia rodinného kruhu, do ktorého zahrnú širokú rodinu i susedov, až si v istom bode rodina sama vytvorí plán, ako situáciu riešiť. Často sa potom nájde riešenie a deti, ktoré by za iných okolností museli ísť do detského domova, zostanú s rodičmi alebo s rodičom, prípadne u príbuzných.
Podpora náhradných rodičov a posilnenie terénnej práce
Podľa Lukáčovej z ústredia práce sa má spustiť projekt na podporu náhradných rodičov, ktorý bude zameraný najmä na vzdelávanie a ich ďalšiu podporu. Od leta boli zároveň posilnené úrady práce takmer o stovku rodinných asistentov.
Štátne príspevky a dávky pre rodiny s deťmi
Príchod dieťaťa na svet je spojený s radosťou, ale aj s novými finančnými výdavkami. Slovenský štát preto poskytuje rôzne finančné príspevky a dávky, ktoré majú rodinám pomôcť zvládnuť toto náročné obdobie. Okrem toho existuje pomoc aj pre jednorodičovské rodiny. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o dostupných formách finančnej podpory pre rodiny s deťmi na Slovensku, vrátane zmien, ktoré prinesie pripravovaná reforma financovania sociálnych služieb.
Príspevok pri narodení dieťaťa
Štát jednorazovo prispieva na zabezpečenie základných potrieb novorodenca. V súčasnosti je táto suma 829,86 EUR pre prvé až štvrté dieťa a 981,23 EUR pre piate a ďalšie dieťa. O tento príspevok netreba žiadať, nárok sa uplatní automaticky cez informačný systém. Nárok na túto dávku zaniká po jednom roku od narodenia dieťaťa. Ak ste priviedli na svet trojičky (alebo viac drobcov), prípadne ste sa stali v priebehu 2 rokov 2 krát rodičmi dvojičiek (či viacerých detičiek súčasne) máte tiež nárok na Príspevok na viac súčasne narodených detí. Výška príspevku, vyplácaného 1-krát ročne, je 110, 36 € na jedno dieťa. Prvý krát vám bude vyplatený po dovŕšení 1.roku dieťatka a posledný po 15. O príspevok môžete každoročne požiadať prostredníctvom písomnej žiadosti podanej na Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny v príslušnom mieste trvalého bydliska.
Prídavok na dieťa
Každý mesiac má rodina nárok na prídavky na dieťa vo výške 60 EUR. Tieto prídavky vypláca úrad práce, sociálnych vecí a rodiny s cieľom podporiť výchovu a výživu maloletého dieťaťa. Od narodenia do 25. roku života dieťaťa budete dostávať tiež Prídavok na dieťa. Ten je vo výške 24,95 € vyplácaný rodičom nezaopatrených detí, raz mesačne. Nezaopatrené dieťa pritom chápeme ako dieťaťa vo veku do 25 rokov, ktoré absolvuje školskú dochádzku, štúdium na strednej alebo vysokej škole (dennou formou). Nárok na prídavok trvá, kým je dieťa považované za nezaopatrené, najdlhšie však do dovŕšenia 25 rokov. O túto dávku je potrebné požiadať na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny v mieste trvalého bydliska alebo elektronicky.
Príplatok k prídavku na dieťa
Príplatok k prídavku na dieťa sa týka len rodičov, ktorí si nemôžu uplatniť daňový bonus. Výška tejto dávky je vyčíslená na 30 EUR mesačne. Ak si chcete uplatniť nárok na tento príspevok, musíte podať písomnú žiadosť na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (podľa miesta trvalého pobytu). Žiadosť podávate opakovane, v každom roku, keď si chcete nárok na príspevok uplatniť, vždy najskôr ku dňu a mesiacu narodenia detí.
Rodičovský príspevok
Na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa do 3 rokov (do 6 rokov, ak má dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav) sa vypláca rodičovský príspevok. V súčasnosti je výška rodičovského príspevku stanovená na 351,80 EUR mesačne. O rodičovský príspevok musíte takisto požiadať na ÚPSVaR. Nárok vzniká po skončení materského. Koncom minulého roku veľa mamičiek potešila správa, že od 1.1.2020 sa výška rodičovského príspevku zvýši na 370 €. Túto sumu budete mesačne dostávať, ak ste počas materskej dovolenky poberali materské. Výška rodičovského príspevku závisí tiež od toho, koľko drobčekov sa vám narodilo súčasne. Ak ste rodičmi trojičiek, suma sa zvýši na 555 €, ak ste bola zdravotne poistená aspoň 270 dní. Rodičovský príspevok je vyplácaný do veku 3 rokov dieťatka. Ak má drobec dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav, môžete požiadať o predĺženie vyplácania do 6 rokov.
Príspevok na starostlivosť o dieťa
Tento príspevok sa poskytuje rodičom na výdavky spojené s nevyhnutnou starostlivosťou o dieťa, ak nemôžu zabezpečiť osobnú starostlivosť z dôvodu zamestnania alebo štúdia. Poskytuje sa do veku troch rokov, prípadne do veku šiestich rokov, ak má dieťa dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav. Pracujete alebo študujete a vaše slniečko navštevuje jasličky, materskú školu alebo je s profesionálnou opatrovateľkou? Môžete požiadať o príspevok na starostlivosť o dieťa.
Ako sa definuje starostlivosť o dieťa?
Pod pojmom starostlivosť o dieťa rozumieme poskytovanie takej starostlivosti, aby bol zabezpečený jeho psychický a fyzický vývoj a rešpektoval sa jeho záujem v čase, keď rodič pracuje alebo študuje.
Kto môže poskytovať starostlivosť o dieťa?
Starostlivosť o dieťa môže poskytovať:
- zariadenie fungujúce podľa predpisov školského zákona (napr. jasle)
- právnická osoba, ktorá poskytuje starostlivosť o dieťa (napr. nezisková organizácia)
- fyzická osoba poskytujúca tieto služby (opatrovateľka)
- akákoľvek iná osoba, ak sa jej nevypláca rodičovský príspevok za dané dieťa
- rodič, ktorý vykonáva zárobkovú činnosť, no súčasne nezabezpečí starostlivosť o svoje dieťa poskytovateľovi z tohto zoznamu
Podmienky pre získanie príspevku
Rodičovi nie je umožnené starať sa o dieťa do troch (resp. 280 EUR mesačne, ak sa o dieťa stará neštátne zariadenie80 EUR mesačne, ak starostlivosť poskytuje materská škola alebo iné školské zariadenie41,10 EUR mesačne, ak sa o dieťa stará iná fyzická osoba (napr. starí rodičia)
Ako požiadať o príspevok
Vyplnenú žiadosť o príspevok na starostlivosť o dieťa podávate na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny.
Materská dovolenka
Výška vašej materskej závisí od výšky vášho príjmu pred nástupom na materskú dovolenku a tvorí 75% vášho vymeriavacieho základu. Materskú dávku vám bude Sociálna poisťovňa vyplácať 1-krát mesačne po dobu 34 týždňov. Ak sa o dieťatko staráte sama, materské budete poberať o 3 týždne dlhšie. Pred nástupom na materskú dovolenku vám Žiadosť o materské vystaví váš gynekológ. Možno ste už počuli, že na materskú dovolenku môže nastúpiť aj otecko. Ockovia majú, rovnako ako maminy, nárok na materské vo výške 75 % vymeriavacieho základu.
Daňový bonus
Je vlastne daňová úľava. Zamestnávateľ vám zníži preddavok na daň o sumu 45,44 € za drobčeka, ktorý ešte neoslávil 6. narodeniny a o 22,72 € za každé nezaopatrené dieťa, ktoré nedovŕšilo 25 rokov. Existujú situácie, kedy si daňový bonus neviete uplatniť.
Finančná pomoc pre jednorodičovské rodiny
Slovensko dlhodobo zlyháva v ochrane tých najzraniteľnejších - detí. Pandémia ochorenia Covid-19 naplno odhalila, kto sa u nás prepadá do chudoby najrýchlejšie v Európskej únii. Sú to rodiny s deťmi s jedným rodičom. Podiel jednorodičovských domácností na Slovensku je deväť percent, to je približne 58 000 rodín. V roku 2020 klesli týmto rodinám v dôsledku pandémie príjmy zhruba o desať percent. Väčšina (57 %) domácností s osamelými rodičmi má problém čeliť nečakaným situáciám ako sú oprava práčky, dlhodobejšia PN, strata zamestnania. Pätina takýchto rodín má nedoplatky za energie a desatina si nemôže dovoliť počítač. Najohrozenejšiu skupinu obyvateľstva tvoria osamelé matky. Otcovia samoživitelia tvoria z celkového počtu jednorodičov približne desať percent, zvyšných 90 matky jednorodičky. Ženy samoživiteľky majú totiž nižšiu šancu uplatniť sa na trhu práce, navyše, dostávajú nižšie mzdy ako muži, dokonca aj na rovnakej pracovnej pozícii. V priemere asi o pätinu. S tým súvisí aj nedostatok kapacít v jasliach či škôlkach, pre ktorý si musia krátiť svoje pracovné úväzky. Jednorodičovské rodiny majú často problémy s bývaním. Ich náklady na bývanie tvoria zhruba 60 až 70 % priemerného mesačného platu jedného rodiča, čo im znemožňuje vytvárať si akékoľvek finančné rezervy.
Ako pomáhajú jednorodičom a ich deťom?
Jednorodičia sa môžu od roku 2021 dvakrát ročne uchádzať prostredníctvom prihlasovacieho formulára o jednorazový finančný príspevok vo výške 400 eur. Ten je určený napríklad ako pomoc na zabezpečenie základných životných potrieb, napríklad na potraviny či náklady na bývanie, hygienické, zdravotné a školské potreby, ale aj na zaplatenie voľnočasových aktivít či táborov pre deti. Súčasťou žiadosti o finančný príspevok je vždy i čestné prehlásenie a odporúčanie od organizácie či inej inštitúcie (môžu to byť napríklad pomáhajúce mimovládne organizácie, komunitné centrá, škola alebo samospráva). Od roku 2020 raz ročne podporujú z prostriedkov verejnej zbierky aj organizácie, ktoré pre jednorodičov a ich deti vytvárajú rôzne programy a služby, ktoré majú reálny vplyv na riešenie ich ťažkostí a pozitívne vplývajú na kvalitu ich života.
Na jar 2024 finančným príspevkom 400 eur podporili 50 jednorodičovských rodín z celého Slovenska, v ktorých žije 94 nezaopatrených detí. Okrem toho, v spolupráci s Nadáciou Slovenskej sporiteľne poskytujú od novembra 2024 sto jednorodičom a jednorodičkám finančnú pomoc formou pravidelného mesačného príspevku vo výške 100 eur. Táto pomoc bude trvať presne jeden kalendárny rok. Sumou 61 500 eur podporili 5 projektov organizácií, ktoré pre jednorodičov a ich deti vytvárajú rôzne podporné programy a služby. Medzi podporenými organizáciami je napríklad Bratislavské dobrovoľnícke centrum, ktoré môže aj vďaka nám kontinuálne pokračovať v doučovaní detí jednorodičov, ktorým sa odchodom z krízových zariadení sociálna situácia nezlepšila a na doučovanie detí im finančné prostriedky navyše nezostávajú. Podporili sm aj organizáciu Kolobeh života, ktorá už 11 rokov organizuje terapeutické pobyty pre deti a ovdovelých rodičov, ktorí prišli o jedného z najbližších členov rodiny.
V roku 2023 sa podarilo finančne pomôcť 131 jednorodičovským rodinám. Tieto rodiny získali jednorazový finančný príspevok 400 eur (spolu 52 400 eur). Väčšina z nich sa nachádza v krízovej životnej situácii a tento príspevok využili na nákup oblečenia a potravín pre deti, hygienických potrieb a liekov. Financie však išli aj na vzdelávanie detí a ich školské pomôcky. Vďaka nášmu generálnemu partnerovi PEPCO mohli 17 rodinám venovať poukážky spolu v hodnote 510 € na nákup oblečenia. V roku 2022 sa podarilo pomôcť 394 jednorodičovským rodinám. Sto z nich dostalo jednorazový finančný príspevok 400 eur (spolu 40 000 eur). Väčšina z nich sa nachádza v krízovej životnej situácii a tento príspevok využili na nákup zimného oblečenia a potravín pre deti, hygienických potrieb a liekov. Financie však išli aj na vzdelávanie detí a ich školské pomôcky. Vďaka partnerom, Slovenskej sporiteľni a košickej rodinnej firme DUMAR, poslali 100 deťom zo 70 jednorodičovských rodín pomôcky do školy, ktoré si našli zabalené v novej školskej taške! Ďalších 150 jednorodičovských rodín dostalo pred Vianocami od Slovenskej sporiteľne 50-eurové poukážky na nákup potravín. Spoločnosť Pepco venovala iným 28 rodinám s jedným rodičom poukážky na nákup oblečenia vo svojich predajniach v hodnote 30 a 40 eur. V roku 2022 prijali 646 správne vyplnených žiadostí jednorodičovských rodín s viac ako piatimi stovkami nezaopatrených detí. Deväťdesiat percent týchto rodín tvoria osamelé matky s deťmi, desať percent žiadostí prišlo od osamelých otcov. Okrem toho sumou 55 870 eur podporili v júni 2022 sedem organizácií, ktoré pre jednorodičov a ich deti vytvárajú rôzne programy a služby, ktoré majú reálny vplyv na riešenie ich ťažkostí a pozitívne vplývajú na kvalitu ich života.
Aj v roku 2021 jednorazovým finančným príspevkom 400 eur podporili presne 100 jednorodičovských rodín (spolu 40 000 eur). Vďaka partnerovi Slovenskej sporiteľni dostalo pred Vianocami ďalších 150 jednorodičovských rodín, ktoré sa prihlásili do programu, poukážky na nákup potravín v hodnote 50 eur. Spoločnosť Pepco zase pomohla poukážkami v hodnote 100 eur na nákup zimného oblečenia vo svojich predajniach 12 rodinám v kritickej situácii. Okrem toho v júni 2021 sumou 74 767 eur podporili 13 organizácií a ich projekty zameriavajúce sa na deti žijúce v rodinách iba s jedným rodičom.
Zmeny v financovaní sociálnych služieb (reforma)
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny pripravuje reformu financovania sociálnych služieb, ktorá má priniesť nasledujúce zmeny:
- Nový príspevok na pomoc pri odkázanosti: Kľúčovým prvkom reformy je nový príspevok na pomoc pri odkázanosti, ktorý bude vyplácaný priamo odkázanej osobe. V najvyššom, piatom stupni má byť vo výške 1 010 eur a pri neformálnej starostlivosti o dieťa sa má zvýšiť o ďalších 200 eur.
- Stupne odkázanosti: Systém sa opiera o päť stupňov odkázanosti s konkrétnymi sumami. Pri najvyšších dvoch stupňoch bude možné príspevok použiť na neformálnu aj formálnu starostlivosť (domáce opatrovanie, denné stacionáre a podobne). Pri nižších stupňoch bude určený na formálne služby, vrátane sociálnej starostlivosti v hospici a využitia sociálnych podnikov na pomoc v domácnosti či záhrade.
- Zmena pravidiel pre opatrovanie v domácnosti: Už sa nebude sledovať príjem opatrovateľov, čo znamená, že môžu pracovať aj bez toho, aby sa im krátil príjem z opatrovania.
- Financovanie pobytových zariadení: Štátny príspevok zostáva nezmenený, no spolufinancovanie neverejných zariadení majú prevziať vyššie územné celky.
- Nová pozícia pracovníka dlhodobej starostlivosti: Zavádza sa nová pozícia pracovníka dlhodobej starostlivosti s rozšíreným rozsahom ošetrovateľských úkonov, ktoré budú hradené zdravotnými poisťovňami.
- Minimálna mzda: Od roku 2026 má minimálna mzda vzrásť na 915 eur, čo má pomôcť profesiám v sociálnych službách s vysokým podielom nízkopríjmových zamestnancov.
- Stabilizačný príspevok: Ministerstvo chce hľadať zdroje na predĺženie stabilizačného príspevku o jeden rok, do roku 2026, aby bol prechod k účinnosti reformy v roku 2027 plynulejší.
Reforma obsahuje nový zákon o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a novelizuje ďalších 13 zákonov. Cieľom je schválenie do 1. januára 2026, pričom časť úprav má nadobudnúť účinnosť hneď, ďalšie od 1.
