Rodičovský príspevok vo Francúzsku a porovnanie s EÚ

Rodinné prídavky predstavujú významnú súčasť sociálnych systémov vo Francúzsku a v celej Európskej únii, poskytujúc finančnú podporu rodinám s deťmi. Tieto prídavky majú za cieľ zmierniť finančnú záťaž spojenú s výchovou detí a zabezpečiť im lepšie životné podmienky.

Vstup Slovenskej republiky do Európskej únie priniesol nové možnosti pre občanov pracujúcich v zahraničí, ktorí tak môžu mať nárok na rodinné dávky aj v iných členských štátoch. V oblasti sociálneho zabezpečenia bude Slovensko vykonávať nariadenie EHS 1408/71 o uplatňovaní systémov sociálneho zabezpečenia na zamestnané osoby, samostatne zárobkovo činné osoby a členov ich rodín pohybujúcich sa v rámci spoločenstva. Je dôležité upozorniť, že pri určovaní nároku na rodičovský príspevok podľa legislatívy EÚ sa posudzujú obidvaja rodičia dieťaťa.

Rodinné dávky a ich význam

Rodinné dávky predstavujú finančnú podporu poskytovanú štátom rodičom, ktorí spĺňajú určité podmienky. Cieľom týchto dávok je zmierniť finančnú záťaž spojenú s výchovou detí a zabezpečiť im lepšie životné podmienky. Medzi rôzne formy rodinných dávok patria prídavky na dieťa, rodičovský príspevok, príspevok pri narodení dieťaťa a ďalšie.

Špecifické postavenie rodinných dávok spočíva v tom, že na rozdiel od dávok v invalidite alebo v nezamestnanosti, nie je pri nich prvoradá situácia zamestnanca alebo samostatne zárobkovo činnej osoby. Dávka je poskytovaná tretej osobe a pri rozhodovaní, či má alebo nemá byť dávka poskytnutá, je rozhodujúca situácia rodinných príslušníkov. Cieľom rodinných dávok je prispieť rodine zo strany štátu finančnými prostriedkami na úhradu nákladov spojených s výživou a výchovou detí alebo ich pokryť. Väčšina národných systémov nevyžaduje na účely priznania rodinných dávok splnenie podmienky, ktorou je získanie určitého času poistenia.

Francúzsky systém rodinných dávok

Francúzsko má komplexný systém rodinných dávok, ktorý zahŕňa rôzne formy podpory pre rodiny s deťmi. Medzi najvýznamnejšie patria prídavky na deti (allocations familiales), ktoré sú vyplácané mesačne rodinám s dvoma alebo viacerými deťmi. Výška prídavkov závisí od počtu detí a príjmu rodiny.

Na získanie prídavkov na deti vo Francúzsku musia rodiny spĺňať určité podmienky, ako napríklad legálny pobyt vo Francúzsku a starostlivosť o deti, ktoré sú na nich závislé. Štátni príslušníci tretích krajín, ktorí boli prijatí do členského štátu na účely vykonávania legálneho zamestnania, majú právo na rovnaké zaobchádzanie ako vlastni štátni príslušníci.

Francúzsko poskytuje 16 týždňov materskej dovolenky s dávkou, ktorá predstavuje 94,2 % predchádzajúcej mzdy. Okrem toho sa v niektorých prípadoch predĺži dĺžka rodičovskej dovolenky. Francúzsky prezident Francois Hollande navrhol zákon o rodičovskej dovolenke, ktorý by umožnil otcom zostať po narodení dieťaťa až šesť mesiacov na platenej dovolenke. Zákon tiež rozširuje ďalšie dlhodobé rodičovské benefity aj na otcov. Cieľom tohto návrhu je motivovať otcov k aktívnejšiemu zapojeniu do starostlivosti o dieťa a podporiť rýchlejší návrat matiek do pracovného procesu.

Prídavky na deti a európske právo

V rámci Európskej únie platia pravidlá koordinácie systémov sociálneho zabezpečenia, ktoré zabezpečujú, že osoby, ktoré sa pohybujú medzi členskými štátmi, nestratia svoje nároky na sociálne dávky. Zachovanie nároku na dávky znamená, že ak sa osoba presídli z územia jedného členského štátu na územie iného členského štátu, nárok na dávky nezaniká. Uplatniteľnosť len jednej legislatívy znamená, že osoba nemusí platiť príspevky na poistenie v dvoch členských štátoch. Spočívanie poistných období pre nárok na dávku znamená, že pre nárok na dávku je potrebná určitý čas poistenia. Ak takáto osoba pracuje v troch členských štátoch a v každom štáte odpracovala určitý čas, tieto nároky sa jej sčítajú a z každej krajiny bude mať nárok na pomernú výšku dávky. Dávku jej bude vyplácať príslušný kompetentný úrad v mieste bydliska.

Pri určovaní nároku na rodinné dávky v rámci EÚ sa berie do úvahy zamestnanie rodičov a bydlisko detí. V prípade, ak jeden z rodičov pracuje v štáte A a druhý v štáte B, rodina primárne podlieha právnym predpisom štátu, v ktorom žije. Ak rodičia žijú na Slovensku a jeden z nich pracuje v inom členskom štáte, rodina primárne podlieha právnym predpisom štátu, v ktorom pracuje jeden z rodičov. V prípade, že rodičia žijú v rôznych krajinách EÚ a pracujú v rozdielnych štátoch, platia špecifické pravidlá. V takýchto prípadoch príslušné vnútroštátne orgány posúdia situáciu oboch rodičov a rozhodnú o tom, ktorá krajina je primárne zodpovedná za vyplatenie dávok. Ich rozhodnutie bude založené na tzv. pravidlách prednosti, ktoré zohľadňujú miesto zamestnania, bydliska detí a výšku dávok.

Porovnanie rodinných dávok v krajinách V4 a OECD

Pre lepšie pochopenie situácie v regióne je užitočné porovnať rodinné dávky v krajinách V4 (Česko, Poľsko, Maďarsko a Slovensko). Každá z týchto krajín má svoje vlastné špecifiká v oblasti rodinnej politiky a poskytovaných dávok.

Slovensko

Na Slovensku sa rodičovský príspevok považuje za druhú najrozšírenejšiu rodinnú dávku po prídavku na dieťa. V súčasnosti ho poberá okolo 128-tisíc rodín. Štát prispieva rodičovi na zabezpečovanie osobnej starostlivosti o dieťa do troch rokov jeho veku (v prípade zdravotného postihnutia do šiestich rokov). Počas obdobia starostlivosti štát vypláca príspevok vo výške 4 110 korún mesačne. Ak rodič pracuje alebo dáva dieťa do škôlky, dostáva od štátu len 1 300 korún.

V Slovenskom Zákonníku práce sa rozlišuje medzi rodičovskou dovolenkou poskytovanou mužovi v súvislosti so starostlivosťou o narodené dieťa (tzv. otcovská dovolenka) a rodičovskou dovolenkou poskytovanou žene a mužovi s cieľom prehĺbenia starostlivosti o dieťa až do jeho troch rokov veku. Počas materskej a rodičovskej dovolenky poskytuje Zákonník práce rodičom zvýšenú ochranu, napríklad zákaz výpovede.

Česko

V Českej republike upravuje nárok na materskú dovolenku Zákonník práce. Zamestnankyni prislúcha materská dovolenka v trvaní 28 týždňov pri jednom dieťati, resp. 37 týždňov pri dvoch a viac deťoch. Rodičovská dovolenka nasleduje po materskej a môže o ňu požiadať aj otec dieťaťa. Maximálna čiastka materskej je približne 1587 EUR mesačne. Výška rodičovského príspevku je rovnaká pre všetkých, ktorí v roku 2020 nastupujú na rodičovskú dovolenku - 300 000 Kč pre rodičov jedného dieťaťa a 450 000 Kč pre rodičov s viac deťmi, pričom suma sa čerpá postupne.

Nárok na rodičovský príspevok v ČR má žiadateľ s bydliskom na území ČR. Rodičia nesmú dávať dieťa mladšie ako 2 roky do predškolského zariadenia na dobu dlhšiu ako 46 hodín mesačne. Rodičovský príspevok je možné poskytovať až do štyroch rokov veku dieťaťa, ak rodič o dieťa osobne celodenne a riadne stará.

Poľsko

V Poľsku má pracujúca tehotná žena nárok na materskú dovolenku v trvaní 20 týždňov, pričom 6 týždňov si čerpá pred termínom pôrodu. Pri dvoch narodených deťoch sa materská predlžuje na 31 týždňov, pri troch na 33 týždňov atď. Materská dovolenka môže prejsť na otca dieťaťa po 14 týždňoch. Čerstvý rodič má nárok na rodičovskú dovolenku v trvaní 32 týždňov (alebo 34 týždňov v prípade dvojičiek/trojičiek) po skončení materskej dovolenky. Štát poskytuje najmenej 52 týždňov platenej dovolenky na starostlivosť o novonarodené dieťa.

Materské v Poľsku je vo výške 100 % platu počas materskej dovolenky, ak nebola podaná žiadosť o rodičovskú dovolenku. Ak bola žiadosť podaná najneskôr do 21 dní po narodení dieťaťa, je to 80 % platu počas materskej aj rodičovskej dovolenky. Ak sa rodička rozhodne dostávať celý rok rovnakú čiastku, výška materskej dávky sa vyratúva ako 80 % platu. Všetci poistení otcovia majú nárok na dvojtýždňovú platenú otcovskú dovolenku.

Maďarsko

V Maďarsku majú matky nárok na jednorazový príspevok pri narodení dieťaťa (Anyasági támogatás), ak absolvovali najmenej štyri prenatálne lekárske vyšetrenia alebo predložia potvrdenie o adopcii či poručníctve do 180 dní od pôrodu. Príspevok zodpovedá jednorazovej paušálnej sume vo výške 225 % minimálneho starobného dôchodku alebo 300 % na dieťa v prípade dvojčiat.

Príspevok na tehotenstvo a pôrod (Terhességi-gyermekágyi segély - TGYÁS), teda „materské“ počas rodičovskej dovolenky, je vyplácaný 6 mesiacov vo výške 70 % priemernej mzdy. Pre rodičov alebo starých rodičov, ktorí sa starajú o dieťa do troch rokov, je k dispozícii Príspevok na starostlivosť o dieťa (Gyermekgondozási segély - GYES). Rodič nemôže byť počas rodičovskej dovolenky prepustený, pokiaľ nedošlo k hrubému porušeniu dohody.

Modelové situácie a nároky

V kontexte pohybu občanov v rámci EÚ vznikajú rôzne situácie týkajúce sa nároku na rodičovské príspevky. Napríklad, ak slovenský rodič je zamestnaný v štáte EÚ, ktorý nemá vo svojej legislatíve uzákonenú charakterovo podobnú dávku ako slovenský rodičovský príspevok (napr. Cyprus, Grécko, Írsko, Litva, Malta, Španielsko, Holandsko, Veľká Británia, Island, Lichtenštajnsko a Švajčiarsko), situácia sa posudzuje individuálne.

V prípade, ak rodič žiada o príspevok na starostlivosť o dieťa, táto starostlivosť musí byť dieťaťu poskytovaná na Slovensku. Nárok na dávky sa však už posudzuje nielen podľa slovenskej legislatívy, ale aj podľa koordinačných predpisov a nariadení EÚ. Legislatíva EÚ umožňuje rodičom priznať nárok na rodinné dávky aj v prípade, ak zmenili bydlisko a odsťahovali sa do iného štátu EÚ.

V situácii, keď jeden rodič pracuje v jednom členskom štáte EÚ a druhý v inom, kompetentným štátom na výplatu rodinných dávok je ten, v ktorom pracujúci rodič platí sociálne odvody, alebo v ktorom majú deti bydlisko, ak tam jeden z rodičov pracuje. V prípade, že rodičia žijú na Slovensku a jeden z nich pracuje v inom členskom štáte, rodina primárne podlieha právnym predpisom štátu, v ktorom pracuje rodič. Ak sú obaja rodičia zamestnaní v inom členskom štáte EÚ, ale žijú na Slovensku, primárne sa uplatňujú právne predpisy štátu, kde pracujú obaja rodičia.

V prípade, že jeden z rodičov pracuje v Rakúsku a druhý na Slovensku, pričom rodina žije v Rakúsku, kompetentným štátom na výplatu rodinných dávok bude Rakúsko, ak je otec dieťaťa zamestnaný na Slovensku a Slovenská republika je aj štátom bydliska celej rodiny. V takomto prípade bude Slovensko vyplácať rodinné dávky podľa článku 68 bod 1 písm. b) a i) nariadenia č. 883/2004.

Ak slovenský rodič pracuje v Českej republike a žije s dieťaťom na Slovensku, príslušným štátom na výplatu rodičovského príspevku je Česká republika. Nárok na dávku garantuje nariadenie č. 883/2004, podľa ktorého osoba podlieha právnym predpisom štátu, v ktorom je zamestnaná alebo vykonáva samostatne zárobkovú činnosť (princíp lex loci laboris). V takomto prípade nie je podstatné, že žijete na Slovensku, podstatné je, že vám trvá zamestnanie v ČR.

V situácii, keď slovenský rodič pracuje na Slovensku, ale žije s dieťaťom a manželom v Anglicku, kde je manžel zamestnaný, kompetentným štátom na výplatu rodinných dávok je Anglicko. Vzhľadom k tomu, že Anglicko nevypláca charakterovo podobnú dávku ako slovenský rodičovský príspevok, nemôže vám takúto dávku vyplácať.

tags: #rodicovsky #prispevok #vo #francuzsku