Vzdelávanie detí cudzincov na Slovensku je téma, ktorá si vyžaduje komplexný prístup a pochopenie špecifických potrieb týchto žiakov. Legislatíva a prax sa postupne vyvíjajú, aby zabezpečili rovnaký prístup k vzdelaniu pre všetky deti, bez ohľadu na ich pôvod.
Právny rámec a povinná školská dochádzka
Školský zákon definuje deti, ktoré sú na účely zákona považované za cudzincov a zaručuje im rovnaký nediskriminačný prístup k vzdelaniu. Podľa školského zákona cudzincami sú: deti osôb, ktoré sú občanmi iného štátu alebo osôb bez štátnej príslušnosti, s povoleným pobytom na území Slovenskej republiky, deti žiadateľov o udelenie azylu na území Slovenskej republiky, deti Slovákov žijúcich v zahraničí, deti, ktoré sú žiadateľmi o udelenie azylu a deti, ktoré sa nachádzajú na území Slovenskej republiky bez sprievodu zákonného zástupcu. Z princípu nediskriminácie vyplýva, že vzdelávanie sa poskytuje bezplatne všetkým deťom bez ohľadu na štátnu príslušnosť na štátnych základných a stredných školách. Výchova a vzdelávanie, ubytovanie a stravovanie sa v školách poskytuje deťom cudzincov za tých istých podmienok ako občanom Slovenskej republiky.
Povinná školská dochádzka na Slovensku je desaťročná a trvá najviac do konca školského roka, v ktorom žiak dovŕši 16. rok veku. Vzťahuje sa aj na deti cudzincov, preto sú školy povinné tieto deti prijať a vytvoriť im vhodné podmienky na vzdelávanie. V prípade, ak dieťa nemá na území SR trvalý pobyt, nevzťahuje sa naňho zákonná povinnosť plniť povinnú školskú dochádzku v SR. Z uvedených skupín cudzincov, tak len azylanti sú zo skupiny cudzincov vnímaní ako osoby s trvalým pobytom na území SR.
Zápis detí do prvého ročníka základnej školy je dôležitý míľnik. V súlade s legislatívou, konkrétne so Zákonom NR SR č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon), je zákonný zástupca povinný prihlásiť dieťa na plnenie povinnej školskej dochádzky. Zápis sa zvyčajne uskutočňuje v termíne od 1. apríla do 30. apríla. Zákonný zástupca musí predložiť občiansky preukaz a rodný list dieťaťa pre zistenie osobných údajov. Ak rodič vyberie školu mimo školského obvodu, riaditeľ školy ho zapíše len ak má voľné miesto.
Prihlášku alebo žiadosť môžete škole odovzdať osobne alebo prostredníctvom ePodania doručeného do eSchránky základnej školy. Základná škola prijme do triedy 1. ročníka základnej školy dieťa, ktoré k 31. augustu dovŕši šiesty rok veku a spĺňa podmienky. V prípade, ak zákonný zástupca nesúhlasí s rozhodnutím, má právo podať odvolanie adresované škole v lehote 15 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. O prijatí dieťaťa na základné vzdelávanie (do 1. ročníka) rozhodne riaditeľ školy do 15. apríla.
Špecifické potreby detí cudzincov a adaptačné triedy
Deti cudzincov majú pri vstupe do slovenského vzdelávacieho systému špecifické potreby, preto je potrebný individuálny prístup k ich vzdelávaniu. Väčšinou buď neovládajú, alebo zle ovládajú slovenský jazyk a majú ďalšie špecifické potreby vyplývajúce z kultúrnych odlišností. K problémovým oblastiam, ktoré iba čiastočne rieši legislatíva, patrí prijímanie detí do škôl, zaraďovanie do ročníka, proces samotnej výučby a hodnotenie detí a výučba slovenského jazyka v rámci štúdia na škole.
Potreba prípravných, uvítacích alebo adaptačných tried pre deti cudzincov najmä u žiakov druhého stupňa základnej školy je v Európskych krajinách známa (Nemecko, Rakúsko, Francúzsko, Holandsko, Švédsko, Fínsko, Luxembursko či Portugalsko). U mladších žiakov sa ukazuje vhodnejšia integrácia hneď do kmeňovej triedy s možnosťou individuálnej alebo skupinovej podpory počas vyučovania, u stredoškolákov sa zase javí ako možnosť prípravných ročných kurzov v jazykových školách pred nástupom/prestupom do SŠ.
V adaptačných triedach základných škôl tvorených cudzincami prebieha upravený rozvrh zahŕňajúci aj bežné predmety. Tieto deti potrebujú pomalý vstup do nového školského systému, viac času na adaptáciu, menší kolektív, viac bezpečia a istoty, že sa môžu učiť jazyk a nemusia sa hanbiť pred ostatnými slovenskými spolužiakmi. Adaptačná trieda sama o sebe bez ďalších opatrení pred a po nefunguje samoúčelne. Je to časť (hoci veľmi dôležitá) komplexnej podpory a udržateľnosti integrácie dieťaťa a ďalší rozvoj potenciálu do budúcna.
Adaptačné triedy vo Švédsku sú príkladom úspešného modelu. Vytvorenie a realizovanie ročného programu adaptačnej triedy (§ 29 ods. 16 školského zákona) je kľúčové. Dôležitá je kvalitná vstupná, priebežná a záverečná jazyková a psychosociálna diagnostika a zároveň dobré nastavenie následnej podpory počas prechodu do kmeňovej triedy a aspoň 1-3 roky potom.
Prijímacie skúšky a jazyková diagnostika
Na začiatku pred alebo krátko po zaradení do adaptačnej triedy (najneskôr do 3 mesiacov od príchodu) žiak absolvuje jazykovú diagnostiku. Zároveň sa veľmi odporúča aj psychosociálna diagnostika a diagnostika základných vedomostí a to formou pohovoru s tlmočníkom (psychológom, učiteľom) v materinskej reči, ktorý zistí základné poznatky žiaka, zrealizuje empatický rozhovor.
Špecifické kritériá pre prijatie do jazykovej triedy sa môžu líšiť v závislosti od konkrétnej školy. Niektoré školy môžu vyžadovať úspešné absolvovanie prijímacích skúšok, ktoré preverujú jazykové schopnosti a predpoklady dieťaťa. Prijímacie skúšky do jazykovej triedy majú za cieľ preveriť jazykové schopnosti a predpoklady dieťaťa. Skúšky môžu mať rôzne formy, napríklad písomný test (gramatika, slovná zásoba, porozumenie textu), ústny pohovor (schopnosť komunikovať, výslovnosť, plynulosť reči) alebo hravé aktivity a hry.
Na overenie úrovne znalosti štátneho jazyka môže riaditeľ školy žiakovi nariadiť komisionálnu skúšku. Cieľom a výsledkom je slovné hodnotenie úrovne ovládania štátneho jazyka pre potreby školy. Ak si to jazyková úroveň žiaka vyžaduje, riaditeľ školy môže zorganizovať základný a rozširujúci jazykový kurz štátneho jazyka. Základný jazykový kurz slúži žiakom, ktorí vôbec neovládajú slovenský jazyk alebo ho ovládajú iba na elementárnej úrovni.
V prípade, ak dieťa študuje na strednej škole, môže mať udelený aj prechodný pobyt na účel štúdia. Pred nástupom na strednú školu je potrebné získať nižšie stredné vzdelanie a úspešne absolvovať prijímacie skúšky. U stredoškolákov sa zase javí ako možnosť prípravných ročných kurzov v jazykových školách pred nástupom/prestupom do SŠ.
Deviataci absolvovali prijímacie skúšky
Príprava a podpora
Príprava na prijímacie skúšky do jazykovej triedy je kľúčová pre úspech dieťaťa. Existuje mnoho spôsobov, ako sa pripraviť, napríklad jazykové kurzy, individuálna výučba, hravé aktivity a hry, čítanie a počúvanie v cudzom jazyku či konverzácia v cudzom jazyku.
Deti majú v novej krajine nárok na bezplatné úvodné doučovanie, ktoré im má pomôcť integrovať sa a prispôsobiť novému školskému systému. Súčasťou tohto úvodného doučovania je aj podpora zameraná na zvládnutie jazyka novej krajiny. Aktuálne stále platí, že novoprichádzajúce dieťa má nárok na základný kurz (do 200 hodín), rozširujúci kurz (do 150 hodín) a príp. ďalšie hodiny podľa potreby. Ďalším mimoriadne dôležitým opatrením je psychosociálna podpora, ktorá ale nemá špecifické finančné krytie v rozpočte PO, ale dieťa má na ňu právo. Osobitne u detí utečencov je toto právo naliehavo potrebné zabezpečiť.
Vzdelávacie štandardy pre slovenský jazyk a literatúru sú dôležitým dokumentom, ktorý určuje požiadavky na vedomosti, zručnosti a schopnosti žiakov. V súčasnosti je povinný prvý cudzí jazyk (ktorý nemusí byť angličtina) od tretej triedy. Hodina angličtiny je na rýchle napredovanie málo aj v prípade, že ide o kvalitnú výučbu s kvalifikovaným učiteľom a modernými materiálmi. Nedostatok jazykárov, vysoký počet žiakov v skupine a s tým spojený nedostatok času na rozprávanie a individuálny prístup k žiakovi sú ďalšie problémy.
Pre deti cudzincov sa na odstránenie jazykových bariér organizujú základné a rozširujúce jazykové kurzy štátneho jazyka. Okresný úrad v sídle kraja v spolupráci s orgánmi územnej samosprávy organizačne a finančne zabezpečuje jazykové kurzy detí cudzincov s povoleným pobytom na území SR. V praxi riaditeľ školy, ktorá vzdeláva deti cudzincov v súlade so štátnym vzdelávacím programom, písomne požiada odbor školstva OÚ v sídle kraja o organizačné zabezpečenie jazykového kurzu.