Európska únia potvrdzuje a podporuje svoje hodnoty a záujmy a prispieva k ochrane svojich občanov. Práva detí sú ľudskými právami, teda právami, ktoré musia EÚ a krajiny EÚ rešpektovať, chrániť a dodržiavať.
Hoci Dohovor o právach dieťaťa ratifikovalo 194 štátov vrátane všetkých členských štátov Európskej únie, mnohé ambície zostávajú nesplnené. Práva detí sú neustále porušované alebo prehliadané v mnohých častiach sveta vrátane členských štátov EÚ. Deti sa stále stávajú obeťami násilia, zneužívania, chudoby a sociálneho vylúčenia. Deti neustále čelia diskriminácii z dôvodu náboženstva, zdravotného postihnutia, pohlavia, sexuálnej orientácie, etnickej príslušnosti, cezhraničnej rozluky alebo právneho a sociálneho postavenia.
Skupina PPE je hrdá na to, že je zástancom a strážcom práv detí, a preto sa neustále usiluje o zlepšenie ochrany a účasti detí. Európsky parlament na základe spoločného návrhu uznesenia z roku 2014 v nadväznosti na iniciatívu vedenú skupinou PPE požiadal Európsku komisiu, aby predložila stratégiu v oblasti práv dieťaťa vrátane konkrétneho akčného plánu. Budúca stratégia EÚ v oblasti práv dieťaťa poskytne rámec pre opatrenia EÚ na lepšiu podporu a ochranu práv detí. Obsahovať bude súbor opatrení, ktoré má EÚ vykonať, pričom sa okrem iného zameria na práva najzraniteľnejších detí, práva detí v digitálnom veku, predchádzanie násiliu a boj proti nemu a podporu súdnictva zohľadňujúceho potreby detí. Zahŕňať bude aj odporúčania týkajúce sa činnosti ostatných inštitúcií a krajín EÚ a zainteresovaných strán. Skupina PPE víta budúcu stratégiu EÚ v oblasti práv dieťaťa, zdôrazňuje však význam ďalej uvedených oblastí politiky a potrebu inovatívnych nástrojov na ochranu detí a ich práv tým, že opatrenia sa budú prijímať nielen v ich mene, ale aj v spolupráci s nimi.
Kľúčové oblasti politiky pre ochranu práv detí
1. Test vplyvu na práva detí ako nástroj legislatívy EÚ
Veríme, že test vplyvu na práva detí by bol rovnako ako test vplyvu na MSP veľkým prínosom pre právne predpisy EÚ. Tento test by mohol byť nástrojom v rámci posudzovania vplyvu, ktorého cieľom je zefektívniť a posilniť opatrenia na podporu práv detí. Keďže všetky právne predpisy EÚ môžu priamo i nepriamo ovplyvniť život a blaho našich najmladších občanov, takýto test v rámci posúdenia vplyvu by poskytol príležitosť stanoviť a prijať opatrenia, ktoré pomôžu pri presadzovaní a ochrane práv dieťaťa. Na základe aktuálnych, porovnateľných a vysokokvalitných údajov rozčlenených podľa pohlavia a veku by sa mohlo zabezpečiť, aby sa v budúcich právnych predpisoch EÚ dodržiavali záväzky vyplývajúce z dohovoru OSN.
2. Prvoradosť najlepšieho záujmu dieťaťa a právo byť vypočutý
Najlepší záujem dieťaťa by mal byť vždy prvoradý, keď ide o blaho dieťaťa, či už v prípadoch týkajúcich sa práva starostlivosti o dieťa, rozpadu rodiny, sporov súvisiacich s bydliskom (vrátane prípadov týkajúcich sa detí, ktoré sú štátnymi príslušníkmi tretích krajín), detí narodených v LGBTI+ rodinách alebo v iných otázkach týkajúcich sa ochrany záujmov detí. Hoci rodinné právo zostáva v právomoci členských štátov EÚ, Únia môže prostredníctvom mimoriadneho legislatívneho postupu prijímať právne predpisy, ak má situácia cezhraničné dôsledky. Každý rodinný spor je stresujúci a plný emócií, avšak cezhraničné prípady sú ešte citlivejšie a právne náročnejšie. Preto je potrebné zvýšiť povedomie verejnosti o týchto zložitých otázkach vrátane cezhraničných prípadov týkajúcich sa zverenia dieťaťa do osobnej starostlivosti, cezhraničného presadzovania práva styku a vyživovacej povinnosti alebo postupov týkajúcich sa cezhraničného únosu dieťaťa rodičom vrátane objasnenia rodičovských práv a povinností a práv detí v každej krajine. V takýchto prípadoch by k zmierneniu napätia a konfliktov v zdĺhavých súdnych konaniach mohla prispieť mediácia.
Cezhraničné prípady sú právne náročné aj z dôvodu rozdielnych požiadaviek na minimálny vek v jednotlivých členských štátoch, čo môže viesť k rozdielnemu zaobchádzaniu s dieťaťom v závislosti od rozdielnych vekových kritérií. V dôsledku odlišnej vnútroštátnej terminológie je často veľmi ťažké klasifikovať cezhraničné trestné činy.
Právo byť vypočutý (aj v zmysle výkonu práva dieťaťa na účasť) je základným právom, ktoré je vymedzené v dohovore. Podľa článku 12 dohovoru majú deti právo vyjadriť svoje názory vo všetkých záležitostiach, ktoré sa ich týkajú, a ich názorom sa musí venovať náležitá pozornosť v súlade s vekom a zrelosťou dieťaťa. Toto právo sa rovnako vzťahuje aj na účasť detí na sociálnych a politických záležitostiach, ako aj na súdnych a správnych konaniach. Všeobecnou zásadou je, že právo dieťaťa byť vypočuté odráža koncepciu samourčenia detí, pričom deti sa vnímajú nielen ako zraniteľné osoby, ktoré potrebujú osobitnú ochranu, ale aj ako informované rozhodovacie subjekty, nositelia práv a aktívni členovia spoločnosti. Hlas dieťaťa by mal byť ako taký vypočutý vo všetkých situáciách vždy, keď je to možné.
Pandémia COVID-19 sťažila prístup strán k spravodlivosti, čo si vyžaduje proaktívnu reakciu príslušných orgánov. Európsky parlament v roku 2016 vo svojom uznesení o ochrane najlepších záujmov dieťaťa v celej EÚ pripomenul, že z veľkého počtu doručených petícií týkajúcich sa detí vyplýva, že existuje veľký problém s vykonávaním nariadenia Brusel IIa. Parlament taktiež vyjadril názor, že všetky systémy na ochranu detí by mali mať zavedené nadnárodné a cezhraničné mechanizmy, ktoré zohľadňujú špecifiká cezhraničných konfliktov.
Skupina PPE vyzýva členské štáty, aby sa zaviazali k vytvoreniu súdneho systému zohľadňujúceho potreby detí, ktorý v priebehu konaní v čo najväčšej miere zohľadňuje osobitnú situáciu a potreby dieťaťa (ako obete, svedka alebo páchateľa). V prípade detí, ktoré sa stali obeťou trestného činu, sú mimoriadne dôležité veku primerané vypočutia, ktoré vedú špecializovaní pracovníci a počas ktorých sa im pohotovo poskytne účinná psychologická podpora, aby sa zamedzilo prípadnému stresu a traume. Dieťaťu musí byť jasne vysvetlené každé rozhodnutie, ktoré sa ho týka, aby mohlo porozumieť tomu, čo to pre neho v reálnom živote bude znamenať.
Skupina PPE vyzýva členské štáty, aby stanovili praktické usmernenia a primeranú odbornú prípravu pre všetkých odborníkov, ktorí prichádzajú do kontaktu s deťmi, napr. pre učiteľov v školách a v predškolských zariadeniach a právnické a zdravotnícke profesie, a povinnú odbornú prípravu prokurátorov špecializovaných na mladistvých a sudcov pre rodinné veci. Skupina PPE zároveň vyzýva Komisiu, aby naďalej podporovala odbornú prípravu právnikov v oblasti cezhraničného rodinného práva EÚ, najmä vzhľadom na nové pravidlá týkajúce sa cezhraničných sporov v oblasti zverenia dieťaťa do osobnej starostlivosti a únosov detí rodičmi podľa nariadenia Brusel IIa, ktoré nadobudne účinnosť v polovici roka 2022. Aby sa deťom umožnilo bezproblémovo sa vyjadriť, odporúčame využitie prekladateľských a tlmočníckych služieb. Zásadne dôležité je proaktívne upriamovať pozornosť mladých členov verejnosti na súdny systém zohľadňujúci potreby detí.
3. Ochrana práv dieťaťa na telesnú integritu a boj proti násiliu
S cieľom posilniť ochranu práv detí a ich blaha musíme pri príprave a prijímaní novej stratégie v oblasti práv dieťaťa zohľadniť otázku práva detí na telesnú integritu. Nevyhnutné je zahrnúť do stratégie najmä boj proti všetkým formám násilia páchaného na deťoch vrátane fyzického, sexuálneho, ekonomického a psychického násilia, pričom sa náležitá pozornosť musí venovať rodovému hľadisku. Domáce násilie, ktoré sa počas pandémie COVID-19 ešte zintenzívnilo, má na deti priame i nepriame následky. V súvislosti s domácou izoláciou, prácou na diaľku, zatvorenými školami a finančnou neistotou je nutné konštatovať, že rodinné vzťahy sú čoraz napätejšie, čo prehlbuje zraniteľnosť detí a žien. Deti neustále trpia zlým zaobchádzaním a zanedbávaním a zažívajú šikanovanie vrátane kybernetického šikanovania. Sexuálne zneužívanie detí vrátane šírenia detskej pornografie a detskej prostitúcie vedie k ďalšej viktimizácii, najmä v prípade dievčat a mladých žien. Je nevyhnutné, aby dospievajúci v tejto súvislosti poznali svoje práva, najmä pokiaľ ide o ich právo vyjadriť či nevyjadriť súhlas.
Skupina PPE víta oznámenie Komisie o stratégii EÚ na účinnejší boj proti sexuálnemu zneužívaniu detí, je však presvedčená, že v novej stratégii sa musia dôkladne preskúmať všetky formy násilia páchaného na deťoch a zabezpečiť zohľadnenie otázky práv detí v existujúcich aj budúcich legislatívnych a nelegislatívnych opatreniach. Musí tiež umožňovať úzku spoluprácu medzi členskými štátmi EÚ a tretími krajinami a koordinovanú reakciu v policajnej a justičnej spolupráci prostredníctvom Europolu a Eurojustu. Na odstránenie prekážok spojených s obchodovaním s deťmi je potrebných viac údajov. Skupina PPE preto vyzýva na užšiu spoluprácu štátnych orgánov s občianskou spoločnosťou, miestnymi orgánmi, cirkevnými subjektmi a ďalšími takýmito aktérmi. Okrem toho je nevyhnutná koordinovaná a nadnárodná reakcia v oblasti policajnej a justičnej spolupráce. Vďaka lepším poznatkom a koordinovanej reakcii je možné identifikovať obete už v ranom štádiu a poskytnúť im tak právnu pomoc pri zabezpečovaní ich zákonných práv. Včasná identifikácia je nevyhnutná na ukončenie závislosti medzi predátorom a obeťou. Skupina PPE presadzuje nulovú toleranciu akejkoľvek formy násilia voči deťom a podporuje účasť detí na rozhodnutiach, ktoré sa ich týkajú.
Predchádzanie násiliu zo strany otcov páchanému na deťoch | Kampaň Žiadne výhovorky
4. Práva detí v digitálnom veku a zabezpečenie bezpečného internetu
V máji 2012 Európska komisia predstavila Európsku stratégiu vytvárania lepšieho internetu pre deti, ktorej cieľom je poskytnúť deťom digitálne zručnosti a nástroje, ktoré potrebujú na to, aby mohli v plnej miere využívať prístup k online prostrediu, a zároveň zaistiť ich bezpečnosť. Cieľom tejto stratégie je tiež využiť potenciál trhu s interaktívnym, kreatívnym a vzdelávacím online obsahom. V rýchlo sa rozvíjajúcom online prostredí je však osem rokov veľmi dlhá doba a je najvyšší čas prijať novú stratégiu, ktorá zohľadní najnovší technologický vývoj. V novej stratégii EÚ v oblasti práv dieťaťa by sa preto mal navrhnúť súbor opatrení a zohľadniť skúsenosti získané v dôsledku rozšírenia online vzdelávania počas pandémie COVID-19. V posledných mesiacoch sa zrýchlil už existujúci trend presunu činností našich detí do online reality.
Z kľúčových zistení správy UNICEF z roku 2017 o deťoch v digitálnom svete vyplýva, že čoraz viac dôkazov naznačuje, že deti začínajú využívať internet v čoraz mladšom veku. V niektorých krajinách používajú deti mladšie ako 15 rokov internet s rovnakou pravdepodobnosťou ako dospelí vo veku nad 25 rokov. Hoci pripojiteľnosť môže pre niektoré z najviac marginalizovaných detí sveta predstavovať zásadnú zmenu, ktorá im pomôže naplniť potenciál a prerušiť z generácie na generáciu prenášaný začarovaný kruh chudoby, digitálne technológie pre ne tiež môžu predstavovať väčšie riziko ujmy v online aj offline prostredí. Zraniteľné deti môžu byť viac ohrozené v dôsledku konkrétnych problémov vyskytujúcich sa online vrátane straty súkromia.
Skupina PPE vyzýva Komisiu, aby navrhla dôraznejšie záruky s cieľom zasiahnuť proti zneužívaniu sociálnych médií, najmä v prípade detí pristupujúcich k platformám bez dohľadu. Boj proti sexuálnemu zneužívaniu detí je pre skupinu PPE prioritou. Európsky parlament aj Rada vyzvali na prijatie ďalších konkrétnych opatrení, ktoré by sa mali vypracovať v spolupráci s technologickými platformami a odvetvím IKT. Skupina PPE ďalej vyzýva technologické spoločnosti, aby zabezpečili kultúru ochrany svojich koncových používateľov. V stratégii EÚ pre účinnejší boj proti sexuálnemu zneužívaniu detí sa stanovuje komplexná reakcia na rastúcu hrozbu sexuálneho zneužívania detí v offline aj online prostredí, a to zlepšením prevencie, vyšetrovania, nahlasovania prípadov a pomoci obetiam spôsobom prispôsobeným veku dieťaťa.
Skupina PPE je presvedčená, že stratégia je len začiatkom a že na účinný boj proti sexuálnemu zneužívaniu detí sú potrebné konkrétne legislatívne návrhy, ako napríklad návrh, ktorým sa od príslušných poskytovateľov online služieb požaduje, aby odhaľovali známy materiál zobrazujúci sexuálne zneužívanie detí, a vyžaduje od nich, aby tento materiál oznamovali verejným orgánom. S cieľom zabezpečiť, aby bolo možné účinne vyšetriť a stíhať sexuálne zneužívanie detí online, skupina PPE považuje za dôležité, aby orgány presadzovania práva mali zákonný prístup k zašifrovanému materiálu obsahujúcemu sexuálne zneužívanie detí. Skupina PPE podporuje možné vytvorenie európskeho centra na predchádzanie sexuálnemu zneužívaniu detí a boj proti nemu, ktoré by poskytovalo komplexnú podporu členským štátom.
Pandémia COVID-19 viedla k tomu, že vzdelávanie a socializácia prebiehajú väčšinou online. Intenzívnejšie využívanie internetu, a najmä platforiem sociálnych médií, viedlo k zvýšeniu rizika kybernetického šikanovania. Musíme zabezpečiť, aby deti mohli v plnej miere využívať príležitosti, ktoré online prostredie ponúka, avšak bez hrozby obťažovania. Existujúce nedostatky a nedostatočná transformácia digitálneho vzdelávania sa plne prejavili počas zákazu vychádzania v dôsledku koronavírusu, ktorý prinútil milióny detí, žiakov a študentov zostať doma. Pandémia COVID-19 ďalej poukázala na nerovnosti, ktoré existujú v celej Európe. Zraniteľné skupiny detí vrátane detí so zdravotným postihnutím, detí z etnických a menšinových skupín, zo sociálno-ekonomicky znevýhodneného prostredia, ako sú deti vo vidieckych a ťažko dostupných oblastiach, mali len obmedzený alebo žiadny prístup k dištančnému alebo online školskému vzdelávaniu.
Podľa článku 29 dohovoru má výchova dieťaťa smerovať k čo najväčšiemu rozvoju osobnosti dieťaťa, jeho nadania a rozumových aj fyzických schopností. V dôsledku digitálnej chudoby je pre mnoho detí v celej EÚ takmer nemožné, aby sa zúčastňovali na vzdelávaní a uplatňovali rovnaké právo na vzdelanie ako ostatní. Skupina PPE považuje poskytovanie vysokokvalitného a inkluzívneho vzdelávania pre všetky deti v Európe za dôležitý cieľ. Digitálna gramotnosť sa stala základným faktorom, najmä počas pandémie COVID-19. Zahŕňa to zabezpečenie rovnakého prístupu k digitálnym nástrojom diaľkového vzdelávania.
5. Podpora rodiny a rovnováha medzi pracovným a súkromným životom
Deti sa rozvíjajú, keď ich rodičia vedú naplnený život a v kruhu rodiny sa o ne starajú a vychovávajú ich. Na uľahčenie tohto procesu musia byť stredobodom našej práce v oblasti práv detí moderné politiky zamerané na zabezpečenie rovnováhy medzi pracovným a súkromným životom s pružnými pracovnými podmienkami a poskytovaním služieb starostlivosti o deti vrátane vysokokvalitného vzdelávania v ranom detstve. Včasné investície majú zásadný význam pre formovanie ľudského kapitálu. Najúčinnejšie politické iniciatívy sa takmer vždy zameriavajú na predškolské a školské obdobie; vzdelávanie je preto ústredným prvkom ambicióznej a účinnej sociálnej stratégie pre deti.
Deti sú našou budúcnosťou, a preto je v záujme EÚ posilniť postavenie všetkých detí, aby mohli uspieť.
