Štátny fond rozvoja bývania (ŠFRB) predstavuje jeden z najvýznamnejších nástrojov štátnej podpory v oblasti rozvoja bývania na Slovensku. Jeho primárnym cieľom je umožniť občanom prístup k dostupnému a kvalitnému bývaniu prostredníctvom rôznych foriem podpory. V súčasnosti sa jeho aktivity zameriavajú predovšetkým na podporu obstarávania nájomných bytov a obnovu bytových budov. V reakcii na meniace sa potreby spoločnosti a v snahe o efektívnejšie využívanie dostupných zdrojov prešiel v posledných rokoch radom legislatívnych zmien, ktoré rozširujú možnosti podpory a zjednodušujú prístup k nej.
Novely zákona o Štátnom fonde rozvoja bývania
Jednou z kľúčových zmien je novela zákona č. 150/2013 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania, ktorá prináša niekoľko dôležitých úprav. Cieľom tejto novely je najmä upraviť podmienky pre podporu obstarávania nájomných bytov. Navrhuje sa rozšírenie možností obstarania nájomného bytu aj formou stavebnej úpravy existujúcich bytových alebo nebytových budov. Týmto krokom sa zvyšuje flexibilita pri tvorbe nových nájomných kapacít.
Ďalším významným prvkom je motivácia obcí a vyšších územných celkov (VÚC) investovať do oblasti nájomného bývania a do výstavby či modernizácie zariadení sociálnych služieb. Táto podpora je zabezpečená prostredníctvom úpravy zákona č. 583/2004 Z. z.
Rozšírenie možností pre obstarávanie nájomných bytov
Novela zákona rozširuje definíciu účelu obstarania nájomného bytu, čím sa zabezpečuje jeho rovnosť s definíciou v zákone č. 443/2010 Z. z. o dotáciách na rozvoj bývania a o sociálnom bývaní. Rozšírenie možností sa týka najmä stavebných úprav existujúcich budov na nájomné bývanie.
ŠFRB podporuje aj kúpu novopostavených bytov, čím štát reflektuje svoj záujem o podporu rozvoja novej bytovej výstavby.
Pre žiadateľov, ktorí sa uchádzajú o podporu na obstaranie nájomného bytu, je dôležité dodržať maximálny limit priemernej podlahovej plochy nájomného bytu a obstarávacích nákladov. Zároveň sa vyžaduje zachovanie nájomného charakteru bytu a zriadenie záložného práva v prospech fondu. Podpora vo výške 100 % obstarávacej ceny je prioritne smerovaná do lokalít s vyšším predpokladom obsadenosti nájomných bytov. Záväzok žiadateľa zahŕňa prenájom minimálne 80 % podporených nájomných bytov fyzickým osobám s mesačným príjmom domácnosti do štvornásobku životného minima.
Doteraz bolo možné obstarávať v rodinnom dome najmenej dva nájomné byty. Podmienka sa upravuje s cieľom zjednodušiť proces.
Podpora výstavby a modernizácie zariadení sociálnych služieb
Ďalším kľúčovým účelom pre poskytovanie štátnej podpory je výstavba zariadení sociálnych služieb. Táto podpora sa vzťahuje na výstavbu, prístavbu, nadstavbu alebo stavebnú úpravu bytovej či nebytovej budovy na zariadenie sociálnych služieb, ktoré poskytuje sociálnu službu celoročne. Medzi podporované druhy zariadení patria zariadenie podporovaného bývania, zariadenie pre seniorov, zariadenie opatrovateľskej služby, domov sociálnych služieb a špecializované zariadenie.
V snahe motivovať žiadateľov k výstavbe týchto zariadení, umožňuje sa im súčasne požiadať ŠFRB o podporu na obstaranie technickej vybavenosti, ktorá je nevyhnutná pre ich výstavbu a užívanie.
S cieľom zjednodušenia výpočtu výšky úveru pri zateplení bytových budov a zariadení sociálnych služieb sa navrhuje určiť limit úveru na 1 m² podlahovej plochy bytu alebo obytnej miestnosti, príslušenstva obytných miestností a spoločných priestorov zariadenia sociálnych služieb (200 eur/m² podlahovej plochy).
Zmeny v definíciách a podmienkach úverov
Došlo k zmene pojmu „prestavba“ na „stavebná úprava“, čo zohľadňuje špecifické potreby pri rekonštrukciách budov. Polyfunkčný dom je definovaný ako budova so zmiešaným účelom užívania, kde najmenej tretina podlahovej plochy je určená na bývanie. Tento typ domov často vzniká stavebnými úpravami existujúcich budov.
Pri kúpe bytu, nájomného bytu alebo ubytovacieho domu sa ako novostavba definuje byt, nájomný byt alebo ubytovací dom, ku dňu podania žiadosti od nadobudnutia právoplatnosti kolaudačného rozhodnutia neuplynuli viac ako tri roky. Týmto sa rozširuje okruh žiadateľov, ktorí môžu kúpiť byt, vrátane fyzických osôb umiestnených v zariadeniach sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately na základe rozhodnutia súdu.
Novela tiež odstraňuje obmedzenie pre právnické osoby existujúce menej ako päť rokov, ktoré sa predtým nemohli uchádzať o podporu na obstaranie nájomných bytov. Tieto subjekty sa však budú musieť preukázať dostatočnou zábezpekou na krytie rizika neefektívneho nakladania s verejnými prostriedkami.
Výška podpory na obstaranie technickej vybavenosti prislúchajúcej k zariadeniu sociálnych služieb alebo ubytovaciemu domu môže byť poskytnutá aj formou tzv. „budúcej kúpy“. Rovnako aj podpora na kúpu pozemku prislúchajúceho k týmto stavbám môže byť poskytnutá formou „budúcej kúpy“.
V súvislosti s financovaním výstavby rodinných domov sa ukazuje, že hoci ŠFRB ponúka nízky úrok, proces schvaľovania a čerpania prostriedkov je často dlhší a menej transparentný v porovnaní s financovaním cez komerčné banky. Komerčné banky ponúkajú rýchlejší proces a jednoduchšie pravidlá, aj keď s potenciálne vyšším úrokom.
Zníženie dlhu za každé dieťa
Jednou z najatraktívnejších výhod úverov zo Štátneho fondu rozvoja bývania je možnosť zníženia dlhu za každé dieťa. Ak dlžník riadne spláca úver zo ŠFRB a nemá žiadne nesplatené záväzky, môže požiadať o odpustenie sumy 2 000 eur za každé dieťa, ktoré sa mu narodilo počas platnosti zmluvného vzťahu, žije s ním v spoločnej domácnosti a dožilo sa minimálne jedného roka.
Pre úvery uzatvorené do 31. decembra 2013 je možné písomne požiadať o odpustenie časti úveru najneskôr do 31. decembra 2028.
Navrhuje sa tiež vypustenie ustanovenia o maximálnej výške odpustenej časti úveru (6 000 eur) pre mladomanželov, ktorí si obstarali byt starší ako tri roky. Táto zmena reflektuje potreby osôb so zdravotným znevýhodnením, ktoré majú špecifické požiadavky na bývanie.
Administratívne zjednodušenie a technické úpravy
Cieľom navrhovaných úprav je zjednodušenie žiadostí a zníženie administratívnej náročnosti. Ak žiadateľ pri obstarávaní nájomného bytu, výstavbe zariadenia sociálnych služieb alebo ubytovacieho domu žiada aj o podporu na obstaranie technickej vybavenosti a kúpu pozemku, bude sa žiadosť podávať na jednom tlačive.
V rámci modernizácie bytových domov sa dopĺňa podmienka poskytnutia podpory na odstránenie systémovej poruchy bytového domu, ktorá vznikla nesprávnym použitím technológie pri výstavbe. Táto podpora sa týka stavieb realizovaných a skolaudovaných pred 1. januárom 1995.
Ďalej sa doplňuje podmienka, že podporu na zateplenie bytovej budovy nemožno poskytnúť, ak boli na tento účel už poskytnuté finančné prostriedky Ministerstvom dopravy a výstavby SR.
Pri stavebných úpravách bytových alebo nebytových budov na nájomné byty či zariadenia sociálnych služieb sa vyžaduje výmena všetkých vnútorných inštalácií a technických zariadení budov.
ŠFRB má určený limit výdavkov na svoju činnosť, ktorý je možné zvýšiť o iné príjmy v súlade s relevantnými nariadeniami Európskej únie. Navrhuje sa ponechať odkaz na osobitný predpis vo všeobecnosti, čím sa zlepší flexibilita.
Pri účele výstavby alebo obnovy zariadenia sociálnych služieb je výška podpory určená na 1 m² podlahovej plochy obytnej miestnosti, príslušenstva obytných miestností a spoločných priestorov zariadenia.
Zvýšenie maximálneho limitu úveru na kúpu pozemku zo súčasných 12 000 eur na 17 000 eur na obstarávaný nájomný byt, obytnú miestnosť alebo ubytovaciu bunku reflektuje rastúce ceny pozemkov v niektorých lokalitách.
ŠFRB nemôže poskytnúť podporu žiadateľovi, ktorý je v nútenej správe, čo znamená, že jeho výdavky prekračujú stanovené zákonom stanovené limity príjmov.
