Základné povinnosti zákonných zástupcov zahŕňajú aj oznámenie škole o neprítomnosti dieťaťa na výchove a vzdelávaní. Novela školského zákona posilnila právo zákonného zástupcu ospravedlniť neprítomnosť svojich detí, a to v prípade, že neprítomnosť žiaka z dôvodu ochorenia trvá najviac 5 po sebe nasledujúcich vyučovacích dní a súhrnne počas mesiaca najviac 10 vyučovacích dní. V takomto prípade sa neprítomnosť ospravedlňuje bez predloženia potvrdenia od lekára.
Dôvodmi ospravedlniteľnej neprítomnosti žiaka môžu byť okrem choroby aj mimoriadne nepriaznivé poveternostné podmienky, náhle prerušenie premávky hromadných dopravných prostriedkov, mimoriadne udalosti v rodine, alebo účasť dieťaťa či žiaka na súťažiach.
Štátna školská inšpekcia (ŠŠI) sleduje počet vymeškaných hodín v rámci výkonu komplexnej inšpekcie a tieto údaje slúžia aj na posudzovanie práce školy so žiakmi v riziku. Analýza zistení za školské roky 2017/2018 - 2022/2023 poukázala na zvyšujúci sa počet vymeškaných hodín. Obdobie rokov 2019 - 2021, prerušené pandémiou COVID-19, sa javí ako medzník pri zhoršení dochádzky žiakov.
Alarmujúce štatistiky a ich dôsledky
V kontrolovaných subjektoch za školský rok 2022/2023 bolo evidovaných 17 130 žiakov. Počet ospravedlnených vymeškaných hodín na žiaka sa za sledované obdobie zvýšil takmer o 100 %. Analýza dát odhalila alarmujúce zistenia o vysokom počte vymeškaných vyučovacích hodín najohrozenejších skupín žiakov.
V školskom roku 2022/2023 žiaci zo sociálne znevýhodneného prostredia (MRK) v priemere vymeškali 213,7 ospravedlnených hodín na žiaka, čo predstavuje takmer 7 týždňov absencie. Títo žiaci patria k najmenej úspešným vo vzdelávaní, často žijú v zlých sociálno-ekonomických podmienkach, a dochádza k zanedbávaniu výchovy a vzdelávania zo strany zákonných zástupcov. Pre nich je preto dôležité, aby im škola poskytovala podporné opatrenia, ktoré však môže zmysluplne poskytovať len žiakom, ktorí školu pravidelne navštevujú.
Podobná situácia ako na základných školách bola identifikovaná aj na stredných odborných školách, najmä v 2-ročných učebných odboroch. V školskom roku 2022/2023 tu výrazne narástol počet ospravedlnených, ale aj neospravedlnených vyučovacích hodín na žiaka. V uvedenom školskom roku bol priemer vymeškaných hodín na žiaka ešte vyšší ako u žiakov z MRK a predstavoval 233,6 vyučovacích hodín.
V školskom roku 2022/2023 subjekty na prvom stupni základných škôl zaznamenali 62 929 neospravedlnených hodín, s výrazným podielom žiakov z MRK (56 997 hodín - priemerne 25,4 hodiny na žiaka z MRK). Na druhom stupni školy evidovali 66 910 neospravedlnených hodín, z nich 47 540 vymeškali žiaci z MRK (priemerne 24,3 hodiny na žiaka z MRK). Viac ako 15 neospravedlnených hodín v mesiaci vymeškalo spolu 751 žiakov.
Neospravedlnenú absenciu zapríčinilo podľa vyjadrení riaditeľov škôl najmä záškoláctvo. Uvedení žiaci sa vyhýbajú školskému prostrediu z rôznych príčin, ktorými môžu byť nedostatočná motivácia a nestimulujúce rodinné prostredie, obava z neúspechu, narušené vzťahy medzi učiteľmi a žiakmi, ako aj zlé vzťahy medzi samotnými spolužiakmi.
V zmysle legislatívy, ak zákonný zástupca dieťaťa nedbá o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky a jeho dieťa neospravedlnene vynechá viac ako 15 vyučovacích hodín v mesiaci, je škola povinná zaslať oznámenie príslušnému orgánu štátnej správy a obci. Orgán štátnej správy následne zasiela spätné oznámenie o riešení uvedeného problému.
Vysoká absencia žiakov na základných školách má výrazné dôsledky, ktoré sa prejavujú na individuálnej i celospoločenskej úrovni. Častou absenciou vznikajú kumulované nedostatky v obsahu vzdelávania určeného Školským vzdelávacím programom (ŠVP), čo spôsobuje problémy v kontinuite poznatkov a rozvoji kompetencií. Prehlbujú sa rozdiely vo vedomostiach, zručnostiach a kompetenciách medzi žiakmi, a tým sa zvyšuje riziko predčasného ukončenia školskej dochádzky, čo môže spôsobiť sociálne problémy ako nezamestnanosť či marginalizácia jednotlivcov. Nepravidelná účasť na vyučovaní oslabuje aj schopnosť systematicky pracovať a angažovať sa v školských aktivitách, čo môže zapríčiniť stratu záujmu o vzdelávanie. Častá absencia na vyučovaní môže žiaka izolovať od triedneho kolektívu a tým negatívne ovplyvniť jeho sociálny a emocionálny rozvoj.
Nové pravidlá ospravedlňovania od septembra 2025
Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR pripravilo zmenu, ktorá má zastaviť zneužívanie ospravedlneniek, ochrániť právo žiakov na vzdelanie a zároveň nekomplikovať život rodičom, ktorí pristupujú k dochádzke detí zodpovedne. Cieľom je zabezpečiť férové a funkčné pravidlá ospravedlňovania vymeškaných hodín.
Od 1. septembra 2025 platia nové pravidlá pre ospravedlňovanie detí v materských školách a žiakov na základných a stredných školách. Školy budú fungovať v dvoch režimoch - prísnejšom a miernejšom.
Miernejší režim
Tento režim platí pre približne 95 % škôl a všetky materské školy. Umožňuje zákon riaditeľovi školy alebo materskej školy určiť miernejšie pravidlá, tak ako platili doteraz. Ospravedlniť možno najviac 5 po sebe nasledujúcich dní bez potvrdenia lekára, maximálne 10 dní v jednom mesiaci a maximálne 15 dní v priebehu 2 mesiacov. Tento režim platí pre školy, ktoré počas školského roka neprekročia stanovenú referenčnú hodnotu vymeškaných hodín (aktuálne pre rok 2025/2026 je to 267 vyučovacích hodín na žiaka ročne). Škola si môže sama dobrovoľne rozhodnúť, či uplatní prísnejší režim, ak to považuje za potrebné.
Prísnejší režim
Prísnejší režim sa dotkne približne 5 % škôl, kde je evidovaný vysoký počet vymeškaných hodín. V tomto režime budú mať rodičia možnosť ospravedlniť žiaka základnej školy na maximálne 5 po sebe nasledujúcich dní alebo najviac 15 dní za školský polrok. Po prekročení tejto hranice bude potrebné potvrdenie od lekára. Školy v tomto režime prísnejšie zaznamenávajú a monitorujú absentujúcich žiakov. Ak škola v tomto režime preukáže, že stanovené hranice neprekračuje a pravidelne vykazuje údaje, môže prejsť do voľnejšieho režimu od nasledujúceho polroka.
Priemerný počet vymeškaných hodín na žiaka sa bude priebežne vyhodnocovať. Prechod do prísnejšieho režimu nastane pri prekročení priemerne 250 hodín ročne na žiaka v rámci celej školy. Škola môže z jedného režimu prechádzať do druhého v priebehu školského roka. Riaditeľ má povinnosť nahlasovať počet vymeškaných hodín do centrálneho systému.
Opatrenia na podporu dochádzky
Okrem regulácie ospravedlňovania ministerstvo školstva ponúka školám konkrétne opatrenia na podporu školskej dochádzky. Medzi ne patria preventívne programy na budovanie vzťahu žiakov k škole, intenzívne intervencie cez zabezpečenie asistentov v triedach, či využitie národného projektu na prevenciu predčasného ukončenia školskej dochádzky, zameraného na najrizikovejšie skupiny.
Štátna školská inšpekcia školám odporúča monitorovať dochádzku žiakov a nastaviť účinné opatrenia na zabránenie záškoláctva, ako napríklad jednoznačné vymedzenie pravidiel ospravedlňovania absencie zákonnými zástupcami v školskom poriadku a následné dodržiavanie týchto pravidiel. Zo systémového hľadiska je tiež nutné upraviť zákonné možnosti ospravedlňovania školskej neprítomnosti žiaka zákonnými zástupcami.
Reakcie a diskusia
Zavedenie nového systému vyvolalo rôzne reakcie. Slovenská spoločnosť primárnej pediatrickej starostlivosti vyjadrila nesúhlas, obávajúc sa zvýšenia administratívnej záťaže lekárov a nárastu zbytočných návštev v ambulanciách. Pediatri argumentujú, že ambulancie nie sú miestom na kontrolu dochádzky do školy a navrhujú, aby sa školy a ministerstvo zamerali na efektívnejšie opatrenia na školách a v rodinách.
Rodičia reagujú rôzne. Niektorí vítajú sprísnenie pravidiel s cieľom zvýšiť zodpovednosť a motiváciu žiakov k pravidelnej dochádzke, zatiaľ čo iní vyjadrujú obavy z možného preťaženia lekárov a administratívnej záťaže, najmä v prípade detí s chronickými ochoreniami či alergiami.
Tlačová beseda ministra Druckera: Bezpečnosť detí na školách (1.4.2026)
Hlavnými príčinami vysokej absencie žiakov sú podľa vyjadrenia riaditeľov záškoláctvo a uplatňovanie práva zákonného zástupcu na ospravedlnenie svojho dieťaťa z vyučovania. Pri riešení problémov záškoláctva k najúčinnejším opatreniam patria: budovanie pozitívnej atmosféry v škole, podpora žiakov čeliacich stresu a úzkosti, spolupráca škôl a zdieľanie skúseností, ako aj zriadenie funkčných školských podporných tímov.
