V súčasnosti sa na Slovensku v režime domáceho vzdelávania nachádza približne 1500 detí. Toto číslo predstavuje len 0,3 % všetkých žiakov základných škôl. Napriek tomuto malému percentuálnemu zastúpeniu má domáce vzdelávanie významné finančné prínosy pre štát. Analýzy Občianskeho združenia Domáce vzdelávanie na Slovensku (OZ DVS) naznačujú, že štát ročne ušetrí minimálne 3,1 milióna eur vďaka tejto forme vzdelávania.
Ako je to možné? Kmeňová škola, ku ktorej je dieťa v domácom vzdelávaní prihlásené, dostáva len 10 % normatívu denného žiaka. Zvyšných 90 % normatívu zostáva v štátnej pokladnici. Navyše, rodičia detí vzdelávaných doma nedostávajú od štátu žiadny finančný príspevok, čo znamená ďalšiu úsporu pre štátny rozpočet. Pri priemernej výške normatívu okolo 2200 eur na žiaka ročne, úspora 3,1 milióna eur ročne je reálnym číslom, ktoré poukazuje na to, že domáce vzdelávanie je pre štát najlacnejšou formou vzdelávania detí.
Šetrenie nákladov aj na asistentoch a špeciálnych potrebách
Ďalším významným faktorom, ktorý prispieva k úspore štátnych prostriedkov, je vyšší podiel detí so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami (ŠVVP) medzi deťmi vzdelávanými doma. Združenie uvádza, že niektoré školy evidujú až 20 % takýchto žiakov. V prípade detí s denným dochádzaním, ktoré majú ŠVVP, štát prispieva zvýšeným normatívom, ktorý sa pohybuje od 150 % do 679 % v závislosti od stupňa znevýhodnenia alebo nadania. Okrem toho, denné deti so ŠVVP často disponujú aj prideleným pedagogickým asistentom. Pri domácom vzdelávaní tieto dodatočné náklady pre štát nevznikajú, čo znamená, že reálna úspora štátu na deťoch v domácom vzdelávaní je podstatne vyššia ako spomínaných 3,1 milióna eur.
Je však dôležité poznamenať, že presné štatistiky o počte detí so ŠVVP v domácom vzdelávaní chýbajú. Mnohé deti ešte neprešli kompletnou diagnostikou, často kvôli časovej náročnosti a dlhým čakacím lehotám v poradniach. Rodičia tak často musia sami vnímať a reagovať na špecifické potreby svojho dieťaťa.
Navrhované obmedzenia a ich potenciálne finančné dôsledky
Napriek jasným finančným prínosom domáceho vzdelávania, Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR navrhuje v novele školského zákona viaceré obmedzenia. Medzi ne patrí zrušenie možnosti dištančného skúšania a zavedenie povinnosti pre kmeňové školy vykonávať kontroly v domácnostiach všetkých detí vzdelávaných doma. Tieto opatrenia môžu mať významné finančné a logistické dôsledky pre rodiny aj školy.
Pre mnohé rodiny, ktoré majú deti vzdelávané doma, je cestovanie na prezenčné skúšanie, často do iných miest či dokonca stoviek kilometrov vzdialených škôl, organizačne a finančne náročné. Zrušenie dištančného preskúšania by znamenalo nutnosť cestovať na osobné skúšky, čo by zvýšilo časovú a finančnú záťaž pre rodičov. Pre školy by to znamenalo nárast „osobohodín“ venovaných skúšaniu domškolákov. Kontroly domácností by navyše vyžadovali dodatočné cestovné náklady a administratívnu záťaž pre školy. OZ DVS odhaduje, že tieto povinnosti by mohli školy stáť približne polovicu ich normatívneho príspevku, čo by im neumožnilo efektívne podporovať vzdelávanie týchto detí.
„Nové požiadavky sú tak aj kapacitne neudržateľné - školy nemajú dostatok personálu ani časových možností, aby ich dokázali plošne realizovať. V praxi by to znamenalo zníženie dostupnosti individuálneho vzdelávania. Ak by súčasní domškoláci boli nútení nastúpiť do dennej dochádzky, výdavky rezortu školstva by vzrástli rádovo v miliónoch eur,“ varuje OZ DVS.
Argumenty ministerstva a priestor na dohodu
Ministerstvo školstva obhajuje navrhované zmeny argumentmi o dôležitosti osobného kontaktu medzi učiteľom a dieťaťom pre duševné zdravie a odhaľovanie prípadných problémov, či už v učive alebo v správaní. Rezort uznáva, že výber kmeňovej školy môže mať finančný vplyv na rodičov, avšak poukazuje na zapracovanú pripomienku OZ DVS. Tá umožňuje, aby sa preskúšanie uskutočnilo nielen v priestoroch kmeňovej školy, ale aj na inom mieste, napríklad v priestoroch inej školy alebo na inom dohodnutom mieste za prítomnosti učiteľa. Toto by malo zmierniť potenciálne negatívne vplyvy na rodičov a umožniť dohodu medzi školou a zákonným zástupcom.
Pokiaľ ide o kontroly domácností, ministerstvo uvádza, že cieľom je zabezpečiť dohľad nad kvalitou, bezpečnosťou a adekvátnosťou podmienok vzdelávania v domácom prostredí. Kontrola by mala porovnať materiálno-technické zabezpečenie uvedené v žiadosti so skutočnosťou. V prípade nevyhovujúceho stavu by mohlo dôjsť k zrušeniu povolenia individuálneho vzdelávania.
Zvýšené výdavky štátu v čase konsolidácie
Rezort školstva napokon priznáva, že navrhované opatrenia môžu viesť k zvýšeniu výdavkov štátu, ak by sa rodičia rozhodli pre návrat detí do dennej formy štúdia. Financovanie domáceho vzdelávania prostredníctvom 10 % normatívu by v takom prípade prestalo platiť a štát by musel zabezpečiť plný normatív na žiaka. Ministerstvo však uvádza, že momentálne nie sú k dispozícii relevantné dáta a analýzy o tom, ako sa rodičia rozhodnú a či sa tento scenár naplní.
OZ DVS zdôrazňuje, že v čase konsolidácie sú akékoľvek zvýšené výdavky kontraproduktívne. Domáce vzdelávanie je pre štát finančne výhodné a zároveň odľahčuje kapacity škôl. Združenie nežiada neštandardné výhody, ale primerané podmienky, ktoré zohľadňujú špecifiká domáceho vzdelávania, aby sa deti mohli naďalej vzdelávať v prostredí, ktoré im vyhovuje.
Je preto kľúčové, aby sa našlo optimálne riešenie, ktoré bude zohľadňovať ako potreby detí a ich rodín, tak aj záujmy štátu a zabezpečí kvalitné a dostupné vzdelávanie pre všetkých.