V súlade s osobitnými predpismi úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len „úrad“) určuje na poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi alebo štátnej sociálnej dávky osobitného príjemcu. Cieľom je zabezpečiť, aby poskytovaná pomoc plnila svoj účel.
Kedy sa určuje osobitný príjemca?
Podľa § 23 zákona č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov úrad určí osobitného príjemcu, ak sa doterajším poskytovaním pomoci v hmotnej núdzi nedosiahol účel, na ktorý je určená, alebo možno odôvodnene predpokladať, že sa účel nedosiahne. Osobitný príjemca sa určuje najmä v prípadoch, ak poberateľ pomoci z nej nehradí výdavky na zabezpečenie základných životných potrieb členov domácnosti.
Právne predpisy vymedzujú konkrétne situácie, pri ktorých platiteľ rozhoduje o určení osobitného príjemcu štátnych sociálnych dávok. Sú to situácie, pri ktorých:
- v čase rozhodovania o nároku na príspevok pri narodení dieťaťa a o nároku na príspevok na viac súčasne narodených detí, sa vypláca prídavok na dieťa osobitnému príjemcovi z dôvodu, že oprávnená osoba prídavok na dieťa nevyužíva na účel, na ktorý je určený.
- oprávnená osoba na uplatnenie nároku na príspevok pri narodení dieťaťa je poberateľ dávky v hmotnej núdzi alebo príspevkov k dávke v hmotnej núdzi, alebo je fyzická osoba, ktorá sa spoločne posudzuje s osobou ktorej sa poskytuje dávka v hmotnej núdzi a príspevky v hmotnej núdzi prostredníctvom osobitného príjemcu.
- rodičovský príspevok sa vypláca oprávnenej osobe a dávku v hmotnej núdzi a príspevky k dávke v hmotnej núdzi zabezpečuje osobitný príjemca.
- prídavok na dieťa, ktoré má oprávnená osoba v starostlivosti zabezpečuje osobitný príjemca z dôvodu, že oprávnená osoba prídavok na dieťa nevyužíva na účel, na ktorý je určený.
- oprávnená osoba nedbá o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky nezaopatreného dieťaťa.
- oprávnená osoba nevyužíva prídavok na dieťa a príplatok k prídavku na zákonom stanovený účel.
- maloleté nezaopatrené dieťa, na ktoré sa oprávnenej osobe vypláca prídavok na dieťa a príplatok k prídavku, spáchalo priestupok.
- nezaopatrenému dieťaťu alebo rodičovi nezaopatreného dieťaťa bolo uložené výchovné opatrenie.
- prídavok na dieťa a príplatok k prídavku sa vypláca oprávnenej osobe, ktorá je členom domácnosti a ktorej sa vypláca pomoc v hmotnej núdzi prostredníctvom osobitného príjemcu.
Osobitný príjemca prídavku na dieťa a iných štátnych sociálnych dávok je spravidla obec, v ktorej má oprávnená osoba trvalý alebo prechodný pobyt. V prípade príspevku pri narodení dieťaťa ide o obec, kde má poberateľ trvalý pobyt. Toto usporiadanie umožňuje objektívne posúdenie a následné zabezpečenie účelného využitia štátnej sociálnej dávky.
Právne predpisy a konkrétne dávky
Osobitný príjemca sa môže určiť v súvislosti s nasledovnými dávkami:
- Prídavok na dieťa a príplatok k prídavku na dieťa: Podľa § 12a zákona č. 600/2003 Z. z. o prídavku na dieťa a o zmene a doplnení zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, osobitný príjemca sa určuje v prípade, ak:
- z písomného oznámenia riaditeľa školy vyplynie, že oprávnená osoba nedbá o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky nezaopatreného dieťaťa.
- zistí sa, že poberateľ tejto dávky nevyužíva prídavok a príplatok na účel stanovený zákonom.
- maloleté nezaopatrené dieťa, na ktoré sa vypláca prídavok a príplatok k prídavku, spáchalo priestupok.
- nezaopatrenému dieťaťu alebo rodičovi nezaopatreného dieťaťa bolo uložené výchovné opatrenie.
- Príspevok pri narodení dieťaťa a príspevok na viac súčasne narodených detí: Podľa § 9 ods. 2 zákona č. 383/2013 Z. z. o príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených detí a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, osobitný príjemca sa určuje v prípade, ak sú odôvodnené pochybnosti o účelnom použití týchto príspevkov, alebo ak v čase rozhodovania o nároku na ne sa prídavok na dieťa vypláca osobitnému príjemcovi z dôvodu, že sa nevyužíva na určený účel.
- Rodičovský príspevok: Podľa § 5 ods. 9 zákona č. 571/2009 Z.z. o rodičovskom príspevku a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, osobitný príjemca sa určuje v prípade, ak sa rodičovský príspevok vypláca členovi domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi prostredníctvom osobitného príjemcu, alebo ak sa prídavok na dieťa poskytuje prostredníctvom osobitného príjemcu z dôvodu, že sa nevyužíva na určený účel.
Spôsoby poskytovania dávok osobitným príjemcom
Osobitný príjemca spravuje zverené finančné prostriedky a zabezpečuje poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi a štátnej sociálnej dávky v peňažnej forme. Pomoc môže byť poskytnutá aj vo vecnej forme, prípadne ich kombináciou.
Vecná forma plnenia zahŕňa:
- Úhradu (aj čiastočnú) nákladov spojených s bývaním, vrátane zálohových platieb za dodávku energií.
- Úhradu za stravu.
- Priame zabezpečovanie nákupov (napr. asistovaním pri nákupoch poberateľov dávky s právomocou zaplatenia za nakúpený tovar).
- Vydanie poukazov na nákup potravín a základných hygienických potrieb, prípadne odevov, v predajniach, s ktorými má obec uzatvorenú písomnú dohodu.
Osobitný príjemca je povinný tieto príspevky použiť v prospech občana, t.j. na zabezpečenie základných životných podmienok, výchovy a výživy dieťaťa a pod.
Harrisovo štipendium pre verejnú politiku a sociálny dopad
Dotácia na zabezpečenie výkonu osobitného príjemcu
Podľa § 5 zákona č. 544/2010 Z. z., dotácia na zabezpečenie výkonu osobitného príjemcu sa poskytuje žiadateľovi mesačne do 25. dňa kalendárneho mesiaca. Žiadosť o dotáciu na príslušný rozpočtový rok sa predkladá úradu do 10. dňa kalendárneho mesiaca. Povinnou prílohou sú doklady preukazujúce splnenie podmienok podľa § 8a zákona č. 523/2004 Z.z. Úrad posudzuje žiadosť, schvaľuje poskytovanie dotácie a jej sumu a o svojom rozhodnutí písomne informuje žiadateľa.
Účel inštitútu osobitného príjemcu
Účelom inštitútu osobitného príjemcu je zabezpečiť, aby poskytovaná štátna sociálna dávka plnila svoj účel pri zabezpečovaní nevyhnutných potrieb, ako aj pri zabezpečení výchovy, výživy a starostlivosti o maloleté nezaopatrené dieťa.
Pre zabezpečenie čo najefektívnejšieho, adresného a účelného využitia štátnej sociálnej dávky je nevyhnutná intenzívna spolupráca obcí so zainteresovanými inštitúciami, ako sú úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, škola, školský klub detí, školská jedáleň a podobne.
