Od 1. septembra 2023 nadobudne účinnosť zákon č. 263/2023 Z. z., ktorý prináša významné zmeny v oblasti podpory detí so zdravotným postihnutím. Cieľom tohto zákona je umožniť poskytovanie osobnej asistencie v materských, základných a stredných školách a školských zariadeniach. Táto novinka má zabezpečiť podporu detí, žiakov a poslucháčov so zdravotným postihnutím počas vyučovania či záujmových činností organizovaných školou.
Osobná asistencia v školskom prostredí sa týka úkonov podľa prílohy č. 4 zákona č. 447/2008 Z. z., ktorá definuje činnosti na účely určenia rozsahu potrebnej osobnej asistencie. V praxi to znamená, že osobný asistent môže dieťaťu alebo žiakovi s ťažkým zdravotným postihnutím pomáhať pri úkonoch ako osobná hygiena, obliekanie, vyzliekanie, podávanie jedla a nápojov, podávanie liekov, či asistencia pri dorozumievaní.
Je dôležité zdôrazniť, že tieto činnosti môžu zasahovať aj do intímnej sféry dieťaťa. Preto je kľúčové, aby malo dieťa pri sebe osobného asistenta, na ktorého je zvyknuté a ktorému dôveruje. Tento osobný asistent však nie je zamestnancom školy.
Vysvetlenie rozdielu medzi osobným a pedagogickým asistentom je zásadné. Vyššie uvedené činnosti osobnej asistencie nie sú a ani nemôžu byť súčasťou výkonu pracovnej činnosti pedagogického asistenta. Pedagogický asistent je pedagogický zamestnanec, ktorý poskytuje podporu a zabezpečuje pomoc pri výchove a vzdelávaní. Osobný asistent naopak vykonáva úkony smerujúce k zaisteniu pomoci pri sebaobsluhe.
Zákon č. 263/2023 Z. z. taktiež integruje nové podporné opatrenia do školského systému. Jedným z nich je zabezpečenie sebaobslužných úkonov podľa osobitného predpisu, konkrétne I. časti prílohy č. 4 k zákonu č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách. Toto zabezpečenie sa týka obdobia výchovno-vzdelávacieho procesu a jeho poskytovanie zabezpečuje škola alebo školské zariadenie.
V súčasnosti už školy môžu zamestnávať pomocných vychovávateľov ako nepedagogických zamestnancov. Tí vykonávajú pomocnú prácu pri zabezpečovaní výchovy a vzdelávania, pričom súčasťou ich práce môže byť aj pomoc pri niektorých sebaobslužných úkonoch. Títo zamestnanci sú financovaní v rámci nárokovateľných podporných opatrení.
Osobný asistent vykonáva svoju činnosť na základe písomnej zmluvy podľa Občianskeho zákonníka a za odmenu. Existuje obmedzenie najviac 10 hodín denne, ktoré však neplatí, ak sa osobná asistencia vykonáva mimo miesta trvalého alebo prechodného pobytu osoby s postihnutím.
Výber osobného asistenta je v rukách osoby s ťažkým zdravotným postihnutím alebo jej zákonného zástupcu. Oprávnenou osobou na peňažný príspevok na osobnú asistenciu je občan s ťažkým zdravotným postihnutím odkázaný na osobnú asistenciu vo veku od 6 rokov.
Od 1. júla 2023 došlo k zvýšeniu hodinovej sadzby osobnej asistencie z 5,20 eura na 5,52 eura. Toto zvýšenie by malo prispieť k lepšiemu finančnému ohodnoteniu asistentov.
Kľúčovou zmenou, ktorú priniesol zákon č. 263/2023 Z. z., je vypustenie slov z ustanovenia § 21 ods. 4 zákona č. 447/2008 Z. z., ktoré predtým neumožňovali započítavať hodiny osobnej asistencie počas návštevy školy (okrem vysokej školy). V súčasnosti je to možné.
Podľa § 21 ods. 3 a 4 zákona č. 447/2008 Z. z. v znení účinnom od 1. 9. 2023: „Fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorej sa poskytuje celoročná pobytová sociálna služba, možno poskytnúť osobnú asistenciu na jej sprevádzanie do školy alebo do školského zariadenia, zo školy alebo zo školského zariadenia a na vykonávanie úkonov osobnej asistencie počas výchovno-vzdelávacieho procesu a ostatných činností v škole alebo školskom zariadení, ak je škola alebo školské zariadenie mimo priestorov zariadenia sociálnych služieb.“
Pre efektívnu implementáciu týchto zmien je dôležitý nový § 145c školského zákona. Podľa neho sú školy a školské zariadenia povinné umožniť prítomnosť osobného asistenta a vytvárať podmienky a poskytovať súčinnosť osobnému asistentovi pri výkone jeho úloh. Školám a školským zariadeniam sa tak ukladá povinnosť aktívne spolupracovať s osobnými asistentmi.
Tabuľka: Porovnanie nákladov na osobnú asistenciu (príklad)
| Druh nákladu | Sadzba (od 1.7.2023) |
|---|---|
| Peňažný príspevok na osobnú asistenciu (za hodinu) | 5,52 € |