Jasle a predškolské zariadenia na Slovensku: komplexný prehľad

Detské jasle zohrávajú kľúčovú úlohu v systéme starostlivosti o deti na Slovensku, umožňujú rodičom skĺbiť rodinný život s pracovným a zároveň poskytujú deťom kvalitnú starostlivosť a vzdelávanie v kolektíve. Vzhľadom na viaceré zmeny v oblasti prevádzky detských jaslí v posledných rokoch, cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný a aktuálny prehľad o platných podmienkach a legislatívnych úpravách.

Legislatívny rámec: Zákon o sociálnych službách

Prevádzka detských jaslí na Slovensku je upravená zákonom č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách. Táto novela zaraďuje poskytovanie starostlivosti o dieťa do 3 rokov veku medzi sociálne služby, čím zdôrazňuje význam jaslí ako prostriedku na podporu zosúlaďovania rodinného a pracovného života. V zákone o sociálnych službách sa používa termín "zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku".

Podmienky pre vznik a prevádzkovanie detských jaslí

Kto sa chce starať o deti mladšie ako tri roky, musí splniť prísne podmienky a získať registráciu od župy. Zákon definoval nové druhy sociálnych služieb, medzi ktoré patrí aj zariadenie starostlivosti o deti do 3 rokov veku dieťaťa, teda jasle.

Zápis do registra

Základnou podmienkou pre vznik a prevádzkovanie detských jaslí je zápis do registra na príslušnom Vyššom územnom celku (VÚC). Oprávnenie poskytovať sociálnu službu vzniká až zápisom do tohto registra. Poplatok za registráciu je 66 eur, v prípade podania žiadosti elektronickou formou je to 33 eur. Nezaregistrovaným hrozí pokuta až do výšky 35-tisíc eur.

O zápis do registra sa žiada podľa §64 ods. 1 zákona o sociálnych službách. K žiadosti je potrebné priložiť:

• Označenie registra, v ktorom je právnická osoba zapísaná.
• Kópiu listu vlastníctva nie staršieho ako tri mesiace alebo kópiu nájomnej zmluvy alebo zmluvy o výpožičke, ktorých predmetom je nájom alebo výpožička priestorov, v ktorých sa sociálna služba poskytuje, a ak sa sociálna služba má poskytovať v zariadení, aj kópiu právoplatného kolaudačného rozhodnutia zodpovedajúceho účelu druhu sociálnej služby.
• Organizačnú štruktúru žiadateľa o zápis do registra, v ktorej je uvedené povolanie zamestnancov, ich kvalifikačné predpoklady podľa § 84 a ich počet a plnenie personálneho normatívu podľa prílohy č. 1 k zákonu o sociálnych službách - maximálny počet detí na jedného zamestnanca pre zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku - 5,0; percentuálny podiel odborných zamestnancov na celkovom počte zamestnancov - 75 %.
• Inventárny súpis majetku pre poskytovanie sociálnej služby - materiálno - technická vybavenosť priestorov na poskytovanie starostlivosti o deti.
• Kópiu právoplatného rozhodnutia alebo záväzného stanoviska príslušného orgánu verejného zdravotníctva o uvedení priestorov do prevádzky alebo o zmene v ich prevádzkovaní a o schválení prevádzkového poriadku alebo jeho zmeny príslušným orgánom verejného zdravotníctva podľa osobitného predpisu.
• Kópiu dokladu preukazujúceho existenciu právneho vzťahu, z ktorého vyplýva záväzok výkonu funkcie zodpovedného zástupcu za odborné poskytovanie sociálnej služby uvedeného v § 63 ods. 3 zákona o sociálnych službách a opis práv a povinností vyplývajúcich z výkonu tejto funkcie.

Priestorové a kapacitné požiadavky

Zákon stanovuje aj priestorové a kapacitné požiadavky pre detské jasle. V jednej dennej miestnosti (herni) môže byť najviac 12 detí. Ak v jasliach nie je žiadne dieťa do 1 roku veku, tento počet sa môže navýšiť najviac o tri deti. Dôležité je tiež dodržiavať požiadavky na plochu priestorov. Vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 527/2007 Z. z. ustanovuje, že na jedno dieťa musí byť najmenej 4 m2 plochy dennej miestnosti, ktorá plní funkciu herne a spálne. Ak je spálňa stavebne oddelená, najmenej 3 m2 plochy herne.

Personálne zabezpečenie

Kvalifikovaný personál je kľúčový pre zabezpečenie kvalitnej starostlivosti o deti v jasliach. Zákon stanovuje, že v detských jasliach musí pracovať minimálne 75% odborných zamestnancov. Na jedného zamestnanca jaslí môže pripadať najviac 5 detí.

Požiadavky na vzdelanie zamestnancov:

• Úplné stredné vzdelanie v odbore vzdelávania so zameraním na výchovu a vzdelávanie alebo na poskytovanie zdravotnej starostlivosti. Ide napríklad o študijné odbory vychovávateľsko - opatrovateľská činnosť, učiteľstvo pre materské školy a vychovávateľstvo alebo študijný odbor zdravotnícky asistent ustanovené vyhláškou Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR č. 64/2015 Z. z.
• Ak zamestnanec nespĺňa túto požiadavku, musí mať ukončené úplné stredné vzdelanie a absolvovať akreditovaný kurz opatrovania detí v rozsahu minimálne 220 hodín. Ak má zariadenie záujem prijať do pracovnoprávneho vzťahu osobu, ktorá má ukončené úplné stredné vzdelanie teda maturitu, môže tak urobiť za predpokladu, že táto osoba začne do šiestich mesiacov od vzniku tohto pracovnoprávneho vzťahu navštevovať akreditovaný kurz opatrovania detí najmenej v rozsahu 220 hodín a absolvuje tento akreditovaný kurz do dvanástich mesiacov od vzniku tohto pracovnoprávneho vzťahu.
• Ak sa pri poskytovaní sociálnej služby v zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa poskytuje starostlivosť o dieťa do jedného roku veku, musí najmenej jeden opatrovateľ detí spĺňať podmienky na výkon zdravotníckeho povolania sestry, pôrodnej asistentky alebo zdravotníckeho asistenta.
• Výnimkou sú osoby, ktoré k 28. februáru 2017 dovŕšili vek najmenej 50 rokov a pred 1. marcom 2017 poskytovali starostlivosť o dieťa ako zárobkovú činnosť najmenej 3 roky.

Vek detí

Dieťa môže v zariadení zostať najdlhšie do 31. augusta bezprostredne nasledujúceho po dovŕšení troch rokov dieťaťa. V pôvodnom zákone to bolo iba do konca kalendárneho roka po dovŕšení troch rokov dieťaťa. Deti narodené od 1. januára do 31. augusta príslušného roka tak budú môcť v jasliach zostať do 31. augusta príslušného kalendárneho roka a deti narodené od 1. septembra do 31. decembra príslušného roka do 31. augusta nasledujúceho roka.

Bezbariérovosť

Zariadenia starostlivosti o deti do troch rokov veku musia spĺňať požiadavku bezbariérového prístupu podľa § 9 ods. 1 zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách. Mnohé súkromné jasle a škôlky roky fungujú v rodinných domoch, kde to často technicky nie je možné.

Kto môže umiestniť dieťa do jaslí?

Od začiatku roka 2017 sa môžu do jaslí dostať aj deti nepracujúcich rodičov. Vyplýva to z novely zákona o sociálnych službách, ktorá nadobudla účinnosť 1. januára. Umiestniť dieťa do zariadenia však budú môcť rodičia za určitých podmienok. Poskytovanie tejto služby bude obmedzené prevádzkovými pomermi konkrétneho zariadenia, teda sa bude musieť prihliadať na využitie reálne neobsadených miest. Zariadenie taktiež bude musieť prihliadať aj na zachovanie plnenia regulácie počtu detí v dennej miestnosti, ktorá slúži ako spálňa a herňa. Voľné miesto nemožno obsadiť dieťaťom rodiča, ktorý spĺňa podmienku zosúlaďovania pracovného a rodinného života, alebo podmienku vážnych dôvodov nemožnosti zabezpečenia starostlivosti o dieťa.

Pôvodne zákon umožňoval umiestniť dieťa do jaslí len rodičom, ktorí:

• sa pripravujú na povolanie štúdiom na strednej alebo vysokej škole,
• pripravujú sa na trh práce alebo vykonávajú aktivity spojené so vstupom alebo s návratom na trh práce,
• vykonávajú zárobkovú činnosť (sú zamestnaní alebo podnikajú).

Financovanie detských jaslí

Štát neposkytuje finančné príspevky na prevádzku detských jaslí, ako je to napríklad pri materských školách. Súkromné detské jasle sú financované z platieb rodičov a prípadných sponzorov.

Povinnosti poskytovateľa sociálnej služby

Okrem vyššie uvedených podmienok má poskytovateľ sociálnej služby (prevádzkovateľ jaslí) aj ďalšie povinnosti:

• Poskytovateľ je povinný prevádzkovať sociálnu službu v zariadení starostlivosti o deti do troch rokov najmenej v rozsahu ôsmich hodín počas pracovného dňa. Menší časový rozsah možno dohodnúť na základe individuálnych potrieb a požiadaviek rodiča v zmluve o poskytovaní sociálnej služby s konkrétnym poskytovateľom (§ 13 ods. 4).
• Viesť vo svojom účtovníctve oddelene príjmy a výdavky spojené s poskytovaním sociálnej služby a príjmy a výdavky spojené s inou činnosťou.
• Vypracovať a uložiť do verejnej časti registra účtovných závierok výročnú správu o činnosti a hospodárení poskytovateľa sociálnej služby za predchádzajúci kalendárny rok, a to do 15. júla. Ukladanie výročnej správy do verejnej časti registra účtovných závierok pre fyzické osoby sa nevyžaduje vzhľadom na to, že žiadna fyzická osoba nie je povinná ukladať svoju účtovnú závierku a výročnú správu do verejnej časti registra účtovných zvierok. U fyzických osôb vznikne povinnosť predložiť vyššiemu územnému celku údaje podľa §67a ods. 2.
• Označiť miesto poskytovania sociálnej služby na vhodnom a trvale viditeľnom mieste.
• Zriaďovateľ je povinný poskytovať starostlivosť v jednej dennej miestnosti (herňa a spálňa spolu) alebo v herni a spálni, ak je spálňa stavebne oddelená, najviac 12-tim deťom. V prílohe č. 1 zákona č. 448/2008 Z. z. je uvedený maximálny počet detí na jedného zamestnanca, ktorý je 5. Z celkového počtu zamestnancov musí byť 75 % odborných zamestnancov. Zvyšných 25 % môžu tvoriť obslužní zamestnanci, napr. kuchárka alebo upratovačka.

Kontroly a sankcie

V prípade porušenia zákona o sociálnych službách môže Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny udeliť prevádzkovateľovi detských jaslí pokutu až do výšky 35 tisíc eur.

Detské jasle ako výchovné zariadenie

Okrem sociálneho aspektu plnia detské jasle aj dôležitú výchovnú funkciu. Kvalifikované detské sestry sa starajú o zdravý telesný a duševný vývoj detí a podporujú ich harmonický rozvoj hravými metódami. Cieľom zariadenia starostlivosti o deti je vytvoriť deťom príjemné rodinné prostredie, aby sa cítili spokojne, zachovať individualitu dieťaťa, zabezpečiť pohodlie a bezpečnosť, o ktorú sa starajú opatrovateľky detí s dlhoročnými skúsenosťami. Poskytujeme výchovnú starostlivosť pre všestranný harmonický rozvoj detí - uplatňujeme prvky telesnej, pracovnej, výtvarnej, hudobnej, mravnej, estetickej výchovy a dbáme na rozvoj rozumových schopností detí. Starostlivosť je orientovaná na všestranný harmonický rozvoj v súlade s vekovými schopnosťami dieťaťa, na podporovanie fyzického zdravia, rozvíjania reči, myslenia a posilňovania záujmu o hry.

Príklady zariadení a ich zameranie

Na Slovensku pôsobí množstvo detských jaslí a centier, ktoré sa líšia svojim zameraním a službami:

• Detské kráľovstvo, s.r.o.: Jasličky, jasle a škôlka sú určené pre deti od 1 do 5 rokov.
• Detské kráľovstvo, s.r.o. Amálka: Súkromné detské opatrovateľské centrum v tichom rodinnom prostredí.
• Detské centrum „jasličky“ AMOSkids: Určené pre deti od 12 mesiacov do 3 rokov (v individuálnych prípadoch do 4 rokov).
• Jasličky a škôlka Medvedíky Junior: Určené pre detičky od 1-6 roka.
• Jasle v domčeku G1 Bratislava, s.r.o.: Nachádzajú sa v krásnom prostredí rodinného domu so záhradou v mestskej časti Nové Mesto.
• Srdiečko, n.o.: Jasličky v rámci neziskovej organizácie Srdiečko, začiatok existencie koncom roka 2006.
• Jasle Mackó kuckó: Zriadené v rodinnom dome v Kolárove.
• Mini-jasličky Rutinka: Prevádzkované Rút Valašíkovou.
• DC Zvonček: Súkromné opatrovateľské zariadenie (jasle) pre deti.
• Súkromné detské zariadenie Margarétka: Celodenná starostlivosť pre detičky do 3 rokov, funguje od roku 2006, pripravuje deti na bezproblémový nástup do škôlky, zameriava sa na základné návyky a rozvíjanie kognitívnych, fyzických, emocionálnych a kreatívnych schopností.
• Mestská časť Bratislava-Nové Mesto: Prevádzkuje zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku na Robotníckej ulici č. 11, poskytuje komplexnú celodennú starostlivosť od 6:30 do 17:00 hod.
• KORPET s.r.o., Košice: Detské jasle a škôlka pre deti od 1,5 do 6 rokov so športovo rehabilitačným a kreatívnym zameraním.
• Magisterium n.o., Košice: Detské jasle Kremienok poskytujúce starostlivosť o deti vo veku od 1 do 3 rokov.
• Medvedíky, Košice: Jasle pre deti vo veku od 1 do 3 rokov, celodenná, poldenná a hodinová starostlivosť, výchovno-vzdelávacie aktivity.
• Mgr. Eva Hrabová - DOC Mravčekovo: Súkromné jasle s logopedickou prevenciou pre deti 1,5 - 4 ročné.
• Zuzana Hajmássy - Bambi Klub: Prevádzkovanie súkromných detských jasiel pre deti od šiestich mesiacov do štyroch rokov.
• Detské jasle Mamacity: Opatrovanie detí v rodinnom dome s veľkou záhradou.
• Mgr. Lucia Olenyáková (jasle Včielka): Súkromné detské jasle s vlastným hracím ihriskom pre deti.
• Dana Dudová (jasle): Jasle pre deti od 18 mesiacov do 3 rokov, zamerané na rozvoj základných návykov, myslenia, motoriky, kreativity a slovnej zásoby.
• Yoki, s.r.o. (babyhappy.sk): Súkromné detské jasle s možnosťou využitia štátneho príspevku.
• BUBKO - detské opatrovateľské centrum: Detské opatrovateľské a výchovno-vzdelávacie centrum.
• Občianske združenie pri detských jasliach VČIELKA: Celodenná, poldenná a hodinová starostlivosť v anglickom jazyku.
• Domček - detské centrum s.r.o.: Súkromné detské centrum - starostlivosť o deti vo veku od 18 mesiacov do 3 rokov.
• Domček na kopčeku: Súkromné jasličky a detské centrum v Modre, starostlivosť o deti vo veku od 6 mesiacov do 6 rokov.
• Little Kitten Záhorská Bystrica, s. r. o.: Súkromná škôlka s angličtinou.
• Happy Land: Súkromné detské jazykové centrum pre deti od 2 rokov.
• Mgr. Veronika Pešková - Detské centrum Trpaslík: Starostlivosť o deti vo veku 1 - 3,5 rokov, zamerané na rozvoj základných návykov, myslenia, motoriky, kreativity a slovnej zásoby.
• Lambee, s. r. o.: Súkromné jasle a materská škola.

tags: #su #jasle #predskolske #zariadenia